一、起草背景

根据《山东省人民政府办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》，2023年3月，省民政厅出台了《山东省因病致贫重病患者认定办法（试行）》，对因病致贫重病患者认定的权限设定、具体程序、动态管理等方面在省级层面为基层提供工作遵循。为健全完善分层分类社会救助体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，规范我市因病致贫重病患者认定工作，根据《山东省因病致贫重病患者认定办法（试行）》，以及国家和省市有关规定，起草了《聊城市因病致贫重病患者认定办法（试行）》。

二、主要依据

山东省民政厅印发《山东省因病致贫重病患者认定办法（试行）》（鲁民〔2023〕16号）。

三、起草过程

为科学制定《聊城市因病致贫重病患者认定办法（试行）》（以下简称《办法》），使其更符合全市社会救助工作实际，更具有可操作性，在起草过程中市民政局深入基层开展调研，全面了解基层困难群众需求，广泛征求了各县（市、区）民政局、乡镇（街道）民政所以及市财政局、市医保局等相关部门（单位）的意见建议，并在市民政局网站对初稿内容进行了公开，面向社会征求意见、建议，同时征求了律师意见，开展合法性审查，进一步予以修订完善。

四、主要内容

《办法》共6章28条，结构上分为3个部分。第1条至第4条是《办法》的总则部分，主要包括《办法》制定的目的、原则、民政和医保部门职责等；第5条至第22条是《办法》的主体部分，主要包括认定条件、申请受理、审核确认等规定；第23条至第28条及附件是《办法》的实施保障部分，主要包括服务管理、行政文书等。《办法》的主要内容包括：

一是明确了因病致贫重病患者认定条件。《办法》对申请人及共同生活家庭成员月人均收入、政策范围内个人负担费用、家庭财产状况等逐一作了解读和说明。

二是规范了申请受理程序。着重对材料准备、申请程序、政策宣讲等进行了规范和明确，并对暂缓或不予受理因病致贫重病患者申请的情形进行了界定，精简了没有必要的申请手续和证明材料。

三是健全了审核确认制度。明确了受理申请、调查核实村（社区）公示时限以及家庭经济状况调查的方式等，理清了各级在审核确认中的职责分工，进一步健全完善了审核确认制度。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位:聊城市民政局

咨询电话:0635-8320690