尊敬的魏景洲委员：

您提出的《关于鼎力推进我市居家及社区养老服务的建议》收悉，经市民政局研究，现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，不断创新举措，加大投入，强力推进养老服务业发展，初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养康养相结合的养老服务体系。在居家养老服务方面做了以下工作：

一、积极发展社区养老服务

积极培育专业养老服务组织，鼓励支持各类投资主体参与养老服务业发展。引入北京中科集团、德国蕾娜范养老集团、青岛中康颐养集团等，为我市老年人提供高质量社区养老服务。近几年，我市逐步建设发展社区日间照料中心，已建成75处。为实现设施长期运营，对符合条件的日间照料中心每处每年给予1.5万元的运营补助，用于配备专职工作人员，确保“有人开门、有人服务”。鼓励社区日间照料中心规模化、连锁化发展，山东盛世千岛山庄颐养中心依托机构养老的运营管理经验及专业人才团队，已开设运营了水城华府、大学城C区、大学城东苑、御苑社区、舒心等10多家日间照料中心，让家门口养老成为现实。扎实开展社区养老服务设施清查整治专项行动，全面开展摸排、找准问题现状，分类整改落实，社区养老服务设施配建率大幅提升，设施网络逐步完善，新建小区“四同步”机制全面建立。

二、逐步发展居家养老

2021年，我市开展政府为困难老年人购买居家养老服务试点，服务对象为分散供养特困老年人，低保中的失能、重残、高龄、独居、空巢等困难老年人群体，每人每月可享受8小时服务，按照20元/小时的标准，每人每年可享受1920元政府购买居家养老服务补助。

一是积极开展助老食堂建设试点工作，引导培育建立起了社区助老食堂、养老机构助老食堂、餐饮企业助老食堂、农村幸福院助老食堂4种助餐模式。针对不同人群提供不同助餐方式，惠及经济困难老年人3000余人。

二是探索居家服务新模式，形成了“十助一树两维护”（十助：助餐、助医、助行、助洁、助浴、助购、助急、助乐、助法、助学；一树：帮老人树立穿着得体、卫生整洁、仪容仪表新形象；两维护：维护老人合法权益、维护老人尊严）工作经验，2900余名老年人享受到高质量的居家养老服务。

三是建设智慧养老服务平台，提升精准化服务水平。依据老年人身体能力评估状况制定六大类30项养老服务清单，为老年人提供定制化高质量居家养老上门服务。

经过不懈不力，我市居家养老服务取得显著成效，有关先进经验、做法得到孙继业副省长批示，先后在《山东参事》、人民日报、大众日报、省新闻联播等媒体进行宣传报道，入选2021年度《山东省新型智慧城市（养老服务工作）优秀案例》。

三、加强养老服务人才队伍建设

一是强化专业人才培养。聊城市职业技术学院等大专院校设立养老服务相关专业，并连续多年招生，截至目前已招生500余人。推动校企合作，将养老服务列为校企合作优先领域，千岛山庄颐养中心和聊城技师学院建立双向合作关系，共同培养养老服务人员。

二是强化在职人员培训。按照养老管理人员、养老护理员、家庭护理员等不同类别，设置不同课程、有针对性开展培训，保证了养老服务从业人员培训基本全覆盖。2020年以来，市、县两级每年培训3000余人次。注重提升养老院正规化管理水平，每年举办养老院院长专题培训班，邀请养老服务专家进行授课，累计培训300余人次。

三是强化人才激励机制。出台《聊城市市级养老服务专项资金补助项目实施方案》，对符合规定条件的本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校）毕业入职人员，分别给予26000元、19000元、13000元的一次性入职奖补。对取得三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师职业技能等级的养老护理员，分别给予3600元、4800元、6000元的一次性奖补。开展“聊城和谐使者—敬老使者”评选活动，每2年评选一批先进典型，并给予奖励。

四、下步打算

今后一个时期，我市养老服务工作的总体思路是：探索建立市、县、乡、村“1+1+1+N”养老服务聊城模式，完善市级统领、县级主办、乡镇（街道）承办、社区（村）管理运营工作机制，不断健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，持续增强广大老年人的获得感、幸福感和安全感。一是推动“幸福食堂”建设。建设“幸福食堂”是贯彻国家、省、市关于积极应对人口老龄化工作要求的具体举措，也是发展居家社区养老的重要方式。坚持政府引导、市场化运作，建立市级统领、县级主办、乡镇（街道）承办工作体系，整合现有养老服务设施、党群服务场所等基层公共服务资源。今年以市政府办公室名义下发《关于开展2022年度幸福食堂建设工作的指导意见》，以点带面，以城市带农村，因地制宜推动城乡幸福食堂建设切实让老年人得到实惠、感到关怀。在东昌府区、茌平区、3个市属开发区开展幸福食堂试点工作，年底前建成50处，目前各县（市、区）已全部完成选址工作，正在加快推进建设。二是发展“互联网+养老服务”。实现互联网与传统居家养老服务的融合，运用互联网信息技术，为居家老年人提供全面的、快捷的、灵活的、低成本的多种多样的居家养老服务。建设全市智慧养老服务平台，实现市、县、街道、机构统一管理，提升养老服务信息化水平。整合线上、线下资源，实现养老服务供给资源的集约化管理和供需有序衔接，支持社区养老服务机构平台化展示，提供“菜单式”就近便捷服务，鼓励“子女网上下单、老人体验服务”，足不出户享受便捷服务。同时，依托系统，实现幸福食堂监管、统计、结算等功能，提升补贴精准性。推动互联网与传统居家养老服务相融合，运用互联网信息技术，为居家老年人提供全面的、快捷的、灵活的、低成本的多种多样的居家养老服务。筹备建设全市智慧养老服务平台，实现市、县、街道、机构统一管理，提升养老服务信息化水平。整合线上、线下资源，实现养老服务供给资源的集约化管理和供需有序衔接，支持社区养老服务机构平台化展示，提供“菜单式”就近便捷服务，鼓励“子女网上下单、老人体验服务”，足不出户享受便捷服务。三是探索发展家庭养老床位。坚持“政府主导、专业支持、家庭参与”原则，先试点后推广，加大实践力度，依托就近养老服务机构，通过家庭适老化改造、信息化管理、专业化服务等方式，将专业的照护服务送到老年人床边，逐步实现家庭养老床位服务规模化、专业化、智能化、市场化，打造可持续、可复制、可推广的家庭养老床位建设“聊城模式”。

今后，我们将认真结合您的建议，我局将积极制定落实好居家养老相关配套政策，持续加快推进居家养老工作，实现养老事业更快发展。

最后，感谢你对养老工作的关心和支持。欢迎您继续关注我市养老事业的发展，多提宝贵意见和建议。

联系人：韩龙； 联系电话：8320836。