罗韦娜委员：

您提出的《关于完善社区治理与服务体系 提升创新基层治理能力的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、以社区工作者队伍建设为抓手，不断完善城乡基层治理体系

坚持加强社区工作者队伍建设，完善城乡社区治理体系，基层治理基础更加夯实，进一步城乡居民幸福感、获得感逐步增强。一是扎实推进社区治理制度建设。市委党的建设工作领导小组印发《关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案（试行）》（聊党建组字〔2022〕3号），健全城市基层党建引领基层治理领导机制，构建统一领导、各方协同、有序推进的工作格局。建立了基层群众性自治组织法人备案制度，联合16部门印发了《 “新时代新社区新生活”服务质量提升行动方案》，进一步完善党建引领社区服务体系建设。二是加强社区工作者配备。按照中央、省文件（中央组织部、中央政法委、民政部和住建部印发《的关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》（中组发〔2022〕2号），省委组织部联合相关部门以鲁组字〔2022〕53号文件印发的《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）工作方案》）的要求，2022年我市积极破解疫情不利影响，及时安排部署，加强督导调度，加大财政投入（2021年、2022年市县两级列支社区工作者报酬经费2.33亿元），目前，我市社区工作者达到4671人，实现每万名城镇常住人口配备14.5人。三是强化社区工作者素质提升。2022年以来，共开展11次社区工作者能力培训，约3000 余人，有效提升整体素质。联合市委组织部、市委宣传部开展最美城乡社区工作者评选活动，评选出60名先进典型。我市2名同志荣获“全国优秀城乡社区工作者”称号。

 二、以五社联动为抓手，不断推动社区服务提档升级

坚持把社区作为城市治理体系的基本单元，以“五社联动”为抓手，通过盘活社区资源，引入社会力量，结成“社区治理联盟”，筑牢城乡社区基础。一是强化党建引领，增添社区治理“红色”动能。优化基层党建工作体系，推进党的组织和工作体系向小区、楼栋等“微单元”延伸，设置城市社区网格党支部1134个，楼院党小组5905个，让群众有“主心骨”“带头人”。建立党建引领城市基层治理工作联席会议制度，完善市、县（市区）、街道三级联动和在社区党组织统一领导下，居委会、业委会、物业企业、驻区单位共同参与的议事协商机制，扎实推进社区“红旗驿站”建设，深化基层党组织全覆盖，“红旗驿站”做法先后被《人民日报》《大众日报》《共产党员网》等媒体报道，得到了上级和居民认可。“有事找驿站”逐渐成为小区居民的普遍共识。二是深化议事协商， 打造睦邻善治多元格局。完善议事协商机制，整合9213名社区网格员、1880名社会工作者、91万名社区志愿者等力量，组建社区骨干队、党员攻坚队、志愿服务队、应急突击队“四支队伍”，确保“小事不出网格、大事不出社区”。发动2423个社会组织、121个社会公益慈善组织开展专业化服务。古楼街道创新“3+N”小区恳谈会协商共治模式，得到了《大众日报》、《中国社区报》、《光明日报》的宣传报道；三是推行“一窗受理、全科服务”，提升社区便民服务效能。在社区服务大厅内规范设置“综合服务窗口”，全科受理各项业务，同时设置等候区、休息区，配备休息椅、饮水机、报刊、雨伞、应急药品等便民服务设施，营造舒适的服务环境；制定《社区便民服务事项清单》，细化办事流程，印制明白纸、宣传手册并合理摆放；新区街道御苑社区已通过政务服务自助一体机，开启政务服务“就近办、自助办”服务模式，实现了“电子两证”（电子营业执照、电子身份证）在政务服务自助终端扫码应用，成为全市便民政务服务示范点。

三、以基层自治组织减负为抓手，不断增强基层社区工作人员幸福感

近年来，为进一步推进全市基层自治组织减负工作，深化拓展基层减负工作成果，不断提高基层治理水平，市民政局积极发挥职能作用，积极出台相关政策，印发了《关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》（聊民发〔2023〕5号），一是建立并完善工作准入制度。按照省委组织部、省民政厅出台的《山东省村党组织村民委员会职责任务清单指导目录（试行）的通知》，制定村级依法履职、协助办理的清单目录，市民政局出台《关于开展城市社区减负工作的意见》（聊民发〔2018〕71号），依法确定社区工作事项，建立社区工作事项准入制度，实行清单管理。二是为基层工作人员减负。改进和规范村（居）民委员会出具证明工作，深化“无证明”服务，鼓励党政群机构采用网上核验、主动调查、告知承诺等方式，最大限度减少基层自治组织出具证明事项，清理规范基层政府各职能部门在社区设立的工作机制和加挂的牌子，精简社区会议和工作台账，精简和压缩各类报表，对于社区依法承担、协助完成的工作确需保留记录的，可依托社区管理服务信息平台，整合建立电子台账。

感谢您对我市社区治理工作的关心支持，欢迎今后继续对我市的社区治理工作提出意见和建议，促进社区治理工作健康发展。

聊城市民政局

2023年7月4日