王文阁、王延飞委员：

您们在市政协十四届二次会议上提出的《关于支持我市民间公益救援组织健康发展的提案》（第142265号）已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我市公益救援类社会组织逐步壮大，在防灾减灾救灾和疫情防控等方面发挥了积极作用。聊城市民政局深入贯彻上级重要指示精神，认真开展公益救援社会组织调研，积极引导社会组织有序参与突发事件救援工作，不断提升灾害救援服务水平。但是，当前民间公益救援组织在管理运行救灾等方面存在诸多困难，比如提案中提到的专职救援人员较少、救援器材和装备老旧、缺乏资金支持等问题严重制约着公益救援组织健康持续发展。针对上述问题，聊城市民政局积极履行管理、协调职能，促进民间公益救援组织健康有序发展。

一、建立政府及企事业单位与救援队共建机制

（一）强化党建引领，完善共建机制。为统一规范、协调民间公益救援组织体系，理顺民间救援组织和政府部门之间监管关系，市民政局社会组织综合党委会同市委组织部研究制定《关于进一步明确社会组织管理中相关部门党建职责的通知》，依照“一方隶属、多重管理、分工明确、协同推进”的原则，将民间公益救援社会组织纳入应急管理行业党委范畴，以应急管理局为主管单位，探索建立统一管理、统一培养、统一协调的政府应急管理体系。

（二）搭建互通平台，实现资源共享。利用“社会组织月月谈”议事协商平台畅通民政部门、民间救援组织与其他社会组织之间的沟通协调渠道。发挥社会组织扎根社会、宣传倡导、组织动员等方面的专业优势，丰富应急救援装备库，调动社会闲置资源共享救援装备，支持民间救援组织在日常训练、应急救援时相互共用救援装备，规范应急装备借用和维养机制，在保障装备安全的基础上提高使用效率，保证民间公益救援组织作用发挥最大化。

　　二、关于建立民间救援组织之参与机制

（一）积极拓宽渠道，支持资金筹措。市民政局将积极协调财政部门落实《民政部 财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号），将应急救援、应急培训、应急演练等条件成熟的项目纳入政府购买服务范围，在必要时委托民间救援组织实施。鼓励民间公益救援组织积极参与社会治理、社会救助等公益创投项目。

（二）鼓励民间捐赠，支持互助合作。鼓励民间慈善机构、公益基金、企业单位、爱心人士与民间公益救援组织开展互助结对，建立长效合作机制，为民间救援组织提供资金、车辆、装备等支持。对公益资金的捐赠依法实行免税政策，协调财政、税务部门依法办理免税资格认定。

　　（三）协调相关部门，完善保障措施。市民政局积极协调保险行业协会制定针对民间救援组织的意外伤害、意外医疗和生命安全等保险方案，为民间救援组织人员安全提供保障。在救援过程中因保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，自身权益受损的，市民政局积极向相关部门申请补偿或救助。

三、队员参加大型救援和提供培训支持

（一）积极创造条件，支持能力提升。市民政局将配合市应急管理局等相关部门制订培训计划和训练方案，开展救援日常培训、技能训练等，提高民间公益救援力量的整体素质。积极创造条件，为民间公益救援组织链接培训资源，提供省级以上技能培训资讯，支持民间公益救援组织参加应对突发事件的联合演练，以及抗震、消防、红十字会等部门开展的救援演练，提高政府部门与民间组织的配合协调性，更快更好地提升民间公益救援组织的应急救援能力。

（二）完善政策制度，加大扶持力度。市民政局将会同财政、应急管理、红十字等部门积极探索建立救援专项基金，协调社会力量购置救灾装备提供给救援组织用于日常训练、紧急救援等，通过政府购买公共服务、公益创投项目等方式，补贴救援队伍活动过程中的资金缺口，提高队伍专业水平与服务能力。

下一步，我们将结合两位委员提出的建议，深入分析我市民间公益救援组织现状实际，紧扣我市应急救援实战需求，围绕政策支持、资源共享、建设发展、培训演练等方面，持续推动全市民间公益救援组织健康发展。再次感谢您们对我市民间公益救援组织健康发展的关心和支持，希望您们今后继续对我们的工作给予监督和指导。

                                     聊城市民政局

                                    2023年6月25日