市民政局对“关于我市农村养老方面的一点建议”的答复

尊敬的魏景洲委员：

您提出的关于“关于我市农村养老方面的一点建议”收悉。该建议问题分析准确、意见建议系统，对今后的工作具有重要的参考意义，我们将认真研究收纳。现答复如下：

农村养老作为我市养老服务体系建设的重要组成部分，也是养老服务均等化发展的短板，解决农村老年人养老问题，是完善农村老年人关爱服务体系的关键，事关农村老年人晚年幸福生活，事关外出务工人员就业创业。近年来，在市委市政委的坚强领导下，市民政局着力推进农村养老服务发展，取得了一定成效。

一、实施敬老院改造提升三年行动计划。自2020年起，连续3年实施敬老院改造提升工程，将所有中心敬老院纳入改造提升范围，提升硬件水平，消除安全隐患，提升服务质量，改造提升护理型床位，满足县域内失能、半失能特困老年人集中供养需求。目前已改造完成40处，每个县都有1处以失能特困人员专业照护为主的县级敬老院。

二、规范农村养老服务设施管理。着力解决农村幸福院等养老服务设施建而不用、闲置浪费问题，把工作重心由重建设转到重运营上来。开展社区养老服务设施等级评定，提升正规化管理水平。调整城乡养老服务设施补助政策，取消建设补贴，增加运营奖补，对评定为星级的幸福院，按照1-3星级，每处每年给予1万、1.2万、1.4万元运营补助，全面提升农村幸福院服务质量。出台《聊城市社区日间照料中心和农村幸福院专职工作人员管理办法》，明确工作职责、保证基本待遇、加强监督管理，保证农村幸福院规范运营。

三、扎实开展农村老年人相对集中居住养老试点。坚持以满足群众需求为原则，通过实地调研、征求意见、走访了解等方式，积极问计于民，科学制定738套建设方案。每套房屋均按照“四个一”，即一室一厅一厨一卫设计，床铺、桌椅、锅碗瓢盆等设施一应俱全，让符合条件人员真正实现“拎包入住”。配齐配全休闲娱乐室、图书阅览室等功能用房，积极组织老年人开展丰富多样的集体活动，营造了家的温馨，有效解决农村老人居住困难、生活孤独等问题，全面提升了农村老年人生活质量和幸福指数。

四、积极推进农村医养结合发展。探索养老院、乡镇卫生院“两院合一”模式，将乡镇医院闲置床位开展养老服务，既能解决床位闲置问题，又能增加农村养老服务供给。目前，冠县辛集中心卫生院、临清金郝庄中心卫生院、东阿刘集卫生院、阳谷李台镇医养中心等均投入使用。

五、健全农村留守老年人关爱巡访制度。出台了《聊城市民政局关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》，指导县、乡两级建立了农村留守老年人动态普查机制，建立了关爱台账，逐一确定帮包责任人，落实关爱服务措施，每月上门巡视探视不少于1次。鼓励公益性社会组织、社会工作者积极参与留守老人关爱服务工作。发展关爱留守老人志愿者队伍，动员广大志愿服务组织和志愿者与留守老人结对帮扶，为留守老人提供生活照料、生产帮助、精神慰藉、医疗保健、法律援助、安全服务、文化娱乐等关爱服务。

六、持续推进幸福食堂建设

2022年，我市因地制宜发展幸福食堂，以市政府办公室名义下发《关于开展2022年幸福食堂试点工作的指导意见》，在东昌府区、茌平区、3个市属开发区开展试点，建成幸福食堂53处，目前已全部投入试运营。

七、推进特殊困难老年人家庭适老化改造

联合市财政局、市住建局、市残联印发《聊城市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，明确目标任务，采取政府补贴等方式，对符合条件的特殊困难老年人家庭，逐步实施居家适老化改造，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求，2022年完成改造1600户。

下步工作中，我们将结合您的建议，按照市委、市政府部署，做好农村老年人的养老服务工作：一是营造良好爱老敬老氛围，加大农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，鼓励村民邻里之间互帮互助。二是提升农村养老设施水平，提升农村幸福院硬件水平，逐步推广养老院、乡镇医院“两院合一”服务模式。三是开展好农村留守老年人关爱服务工作。四是鼓励志愿者队伍进入农村养老服务领域，开展形式多样的养老志愿服务。五是继续开展幸福食堂建设，在现有53处幸福食堂的基础上，新建幸福食堂不少于30处，临清、冠县、莘县、阳谷、高唐、东阿6个县每个县不少于5处。推动实现市域全覆盖，更好服务老年人。六是继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，2023年计划完成1500户。

最后，再次感谢您对民政工作的关心和支持！

                                聊城市民政局

                               2023年8月2日