尊敬的谷月祥委员：

您提出的《关于加强我市多层次养老服体系建设的建议》收悉，经市民政局研究，现答复如下：

一、积极完善落实养老服务相关政策。近年来，我市不断完善养老服务政策体系，市委、市政府或市直部门联合出台了《聊城市“十四五”养老服务体系规划》、《聊城市“一老一小”整体解决方案》、《聊城市基本养老服务清单》、《聊城市养老服务专项资金补助项目实施方案》、《聊城市城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》等一系列指导性、针对性、操作性强的政策文件，进一步完善了养老服务政策体系，认真开展养老服务工作。一是加大资金扶持力度。2022年联合市财政局出台《聊城市市级养老服务专项资金补助项目实施方案》，对8类养老服务项目给予资金补助。我市设立了市级养老服务专项资金，2021年以来，市财政平均每年列支1700万元支持养老服务业发展。二是实施特殊困难老年人适老化改造工程。出台《聊城市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》。2022年—2025年，在全市范围内为不少于5900户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，改造服务对象是分散供养特困老年人、低保老年人家庭，财政按照每户不高于2000元的标准予以补助。有需求的社会老年人可自费开展适老化改造。目前，全市已完成改造4081户，完成率69.17%。

二、加强养老机构建设运营。一是创新市场化的机构养老模式。建成12处以失能特困人员专业照护为主的区域敬老院，实施敬老院提升改造三年行动计划。创新市场化机构运营模式，通过公建民营、民办公助、委托经营等途径，鼓励社会资本参与养老服务，优先保证特困人员的基本养老服务需求。养老机构社会化程度达75%以上。二是积极培育连锁化机构发展。加大对本地养老服务组织培育力度，山东盛世千岛山庄、东阿民康等取得良好口碑。积极引进外地优秀养老服务组织，青岛中康、山东健康集团、山东康健等落地聊城，实现连锁化、规模化、品牌化运营。

三、加强养老服务人才队伍建设。近年来，我市高度重视养老服务人才培养，一是开展在职人员技能培训。在省级培训层面，选派日常工作表现突出的养老从业人员，通过培训，让他们学本领、提能力、长见识。在市、县级培训层面，按照养老管理人员、养老护理员、家庭护理员等不同类别，设置不同课程、有针对性开展培训，保证了养老服务从业人员培训基本全覆盖。2020年以来，全市每年培训3000余人次。注重提升养老院正规化管理水平，每年举办养老院院长专题培训班，邀请养老服务专家进行授课，累计培训400余人次。二是开展养老护理职业技能竞赛。2019年以来，市县两级每年开展养老护理员职业技能竞赛，市级竞赛专门邀请国赛获奖选手、省内资深裁判等现场指导，选拔出100多名高水平专业技能人才，并在全省养老护理职业技能大赛中取得优异成绩，全方位展现聊城养老护理员职业风采。全市养老护理员人才队伍职业化、专业化、标准化服务水平得到显著提升。今年，我市承办全省养老服务人才队伍建设“大比武、大展示、大提升”系列活动，中央电视台《晚间新闻》《新闻直播间》《朝闻天下》等广泛报道，其中在全省养老护理职业技能大赛中我市2名选手荣获二等奖。三是强化专业人才职业化培养。支持市内各类院校设置养老服务和管理专业，扩大养老服务专业人才的培养规模。2019年，聊城市卫生职工中等专业学校开设了老年人服务与管理专业，已经开始招生培训。2020年，聊城市职业技术学院开设了智慧养老服务与管理专业，2021年已经招生。市内其他几所院校也有开设此专业的打算，未来几年，我市的养老护理员职业化培训体系会逐步完善和成熟。推动校企合作，将养老服务列为校企合作优先领域，千岛山庄颐养中心和聊城技师学院建立双向合作关系，共同培养养老服务人员。鼓励和支持退休医护人员及大中专毕业生加入养老服务队伍。

四、推进医养康养融合发展。一是加快医养结合发展。充分发挥医疗机构资源优势，简化公立医疗卫生机构办养老所需住建、消防、环评等前置审批手续，鼓励具备条件的医疗机构开设养老服务专区，为有需求的老年人提供专业照护服务。聊城市第四人民医院、鲁西骨科医院、临清市人民医院11家医疗机构已开展养老服务。鼓励养老机构采取内设医疗机构、与医疗机构协议合作等方式，满足在院老年人医疗服务需求，全市养老机构医养结合服务覆盖率已达100%。二是积极培育“养老+”新型业态发展。发挥中医药和中西医结合在养生保健、慢性病防治等方面的优势，推动中医药进机构，部分养老机构开展了按摩、艾灸等服务项目。千岛山庄被评为山东省首批中医药特色医养结合示范基地。依托康养基地，积极发展康养旅游和旅居养老。阳谷伏城医养中心依靠一流的硬件设施，优惠的收费标准，旅游旺季时，每天接纳旅居老年人100余人次。大力推动养老产业融合发展。

最后，感谢你对养老工作的关心和支持。欢迎您继续关注我市养老事业的发展，多提宝贵意见和建议。

聊城市民政局

2023年10月19日