尊敬的李娟委员：

您提出的《关于赋能社会力量推进社区智慧养老服务驿站可持续发展的提案》收悉。感谢您对我市民政工作的关心关注。现将有关问题答复如下：

一、我市社区养老服务设施现状

截至2026年6月，全市已建成街道综合养老服务中心32处、乡镇区域性养老服务中心83处、城市社区日间照料中心210处、农村幸福院209处。为解决老年人助餐需求，依托上述设施及党群服务中心等资源，建成幸福食堂514处，累计服务老年人792.2万人次，有效满足了老年人“家门口”的助餐及基础照料需求。您提出的通过政府赋能让利、引入民间力量市场化运营的建议，与我市正在推进的养老服务发展方向高度一致。

二、主要工作开展情况

（一）完善政策体系，夯实制度基础

近年来，市委、市政府先后出台《聊城市深化养老服务改革推进老龄事业和养老服务高质量发展实施方案》《聊城市推进养老服务高质量发展实施方案（2024-2026年）》等养老服务专项文件6个，市直相关部门出台配套文件18个，养老服务政策体系不断完善。

（二）积极争取试点，强化资金保障

市级成功争取全国居家和社区养老服务试点项目，获专项资金2133万元。全市养老服务体系提质增效实施方案获国家批准，我市被列入中央预算内投资重点支持对象（全省仅4个），养老项目将予以优先考虑和倾斜支持。临清市、冠县、阳谷县共争取省级养老服务试点4个，获资金1600万元。

（三）降低运营成本，激发市场活力

1. 免费提供运营场地。 针对民间企业反映的场地成本高问题，我市在幸福食堂建设中探索“党群阵地服务拓展型”模式，依托城乡党群服务中心或社区养老服务设施，由政府无偿提供场地，引入专业企业运营，实现“轻资产、快启动”。

2. 减免日常运营成本。 全市养老服务设施均执行居民生活类用水、用电、用气、用暖价格。市级统一为幸福食堂配备智能刷脸设备、身份证读卡器等终端，开发信息管理系统。老年人首次录入人脸或身份信息后，即可实现“一次注册、信息共享、全市通用”，有效打通数据壁垒，实现就餐服务“全城通”。

（四）健全补贴机制，加大扶持力度

1.对幸福食堂。新建改造型给予3万元一次性建设补助，企业挂牌型给予1万元补助，并根据年度就餐人次数分档给予1-2万元运营奖补；

2.对符合条件的农村幸福院。根据1-3星级等级评定结果（星级以申报当月机构星级为准），分别给予每处每年1万元、1.1万元、1.2万元的运营补助；

3.对符合条件的城市社区日间照料中心。根据1-3星级等级评定结果（星级以申报当月机构星级为准），分别给予每处每年1.5万元、1.6万元、1.7万元的运营奖补。

4.对养老服务消费补贴项目。居家上门服务抵扣比例为50%，月最高补贴800元；长期入住机构或日间托养抵扣比例为40%，月最高补贴800元。补贴覆盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等服务。截至2026年6月，全市已发放消费券4.3万张。

（五）推动多元参与，扩大服务供给

在消费券项目开展过程中，允许符合条件的其他专业服务机构（如家政、物业、护工企业等）为失能老年人提供服务，并可使用居家养老服务消费券抵扣相关自付费用。目前，我市已有48家家政服务公司完成服务资格认定，进入补贴项目养老服务机构数据库。

（六）健全监管机制，保障规范运行

围绕幸福食堂、养老服务消费券项目等重点领域，持续加强全过程监管。出台《聊城市幸福食堂运营服务规范》《聊城市幸福食堂动态管理工作指引》等制度文件，明确准入退出标准，对运营管理、服务内容、监督评价等环节进行全面规范。同时，明确消费券项目参与机构的资质要求（依法登记、具备服务能力、信誉良好等），为引入民间力量参与养老服务奠定制度基础。建立消费券工作联系小组，定期对各县（市、区）工作开展情况进行监督检查，对发现问题及时下达工作提示并督促整改到位。

三、下一步工作计划

我局将充分吸纳您的建议，立足市级民政部门职能定位，指导各县（市、区）民政局结合本地实际，依托现有养老服务设施，探索引入社会力量参与运营的有效路径，及时总结推广成熟经验。切实将“政府赋能让利”落到实处，激发民间资本活力，为全市养老服务设施可持续发展提供有力保障。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。

联系人：韩龙，联系电话：0635-8320836。

聊城市民政局            

2026年6月16日