| 建议人 | 梁瑞英 | 建议时间 | 2026-01-11 |
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| 建议内容 |
关于加快推动我市智能AI设备赋能养老服务,助力银发经济高质量发展的建议 一、智能养老设备发展背景 当前我国正经历着世界历史上规模最大、速度最快的人口老龄化进程。2025年前三季度,我国服务机器人产量已达1350万套,其中大量应用在养老领域。中央经济工作会议已将“拓展‘人工智能+’”、“办好民生实事”列为2026年经济工作的重点任务,标志着以科技创新应对老龄化已成为国家战略。发展智慧养老,不仅是为超3.1亿老年人创造高品质晚年生活的民生所需,更是培育新质生产力、壮大银发经济的关键引擎。 聊城市在养老服务体系建设上已有扎实布局,出台了《聊城市推进养老服务高质量发展实施方案(2024—2026年)》,目标到2026年底形成 “五级养老服务网络” ,并专门提出要积极发展智能养老设备。目前,全市已有备案养老机构111处,总床位数超过2.3万张。截至2025年4月,全市已建成 “家庭养老床位”4550张,通过为老人安装智能监测手表、SOS呼叫器等设备,提供上门服务。全市“幸福食堂”累计服务已超499万人次。“智慧社区”的雏形:东昌府区等地已开展智慧社区建设,整合了“数字养老院大数据平台”,可实现线上预约医疗、订餐等服务。 二、存在的挑战与发展瓶颈 1.设备功能相对单一:当前应用以紧急呼叫、基础生命监测为主,在预防干预、个性化健康管理、认知症照护、情感陪伴等深层需求上挖掘不足。 2.数据“孤岛”与平台割裂:智慧养老平台、智慧社区平台、医疗机构数据等尚未有效互联,难以对老年人状态进行全面评估和联动响应。 3.农村养老服务压力大:农村地区服务半径大、专业力量弱,对低成本、高效率的智能辅助工具需求迫切。 三、具体建议 1.实施“家庭养老床位智慧升级计划” 建议在完成既定床位建设目标基础上,设立专项,为新增及存量家庭养老床位配备新一代AI设备。优先为失能、独居老人部署非接触式跌倒探测雷达、AI慢病管理音箱等,推动服务从“被动响应”转向 “主动关怀”。比如阳谷县已为家庭养老床位配备智能监测手表和呼叫器,具备升级基础。 2.打造全市统一的“智慧养老数据中枢” 建议由民政、卫健、大数据局牵头,整合现有分散的智慧养老平台、智慧社区平台及部分医疗健康数据,构建统一平台。利用AI算法分析,实现对老年人健康状况、服务需求的“一图总览”和智能派单,真正落实 “五床联动”。对聊城已有“数字养老院大数据平台”和智慧社区管理平台进行整合升级。 3.开展“AI赋能农村互助养老”试点 农村养老是聊城养老服务体系的重点任务之一,建议在县一级建立试点,为农村互助养老点、幸福院配备带AI语音功能的简易智能设备。老人通过语音即可联络互助员、预约服务,设备可自动记录服务时长用于激励。以此科技助力,破解农村养老人力不足难题。 4.设立“银发科技”创新应用孵化基地 建议依托本地开发区(如东昌府区嘉明经济开发区有智能制造和“数实融合”基础)或重点养老机构,打造应用场景开放实验室。吸引企业带着AI机器人、康复设备等新品在此测试、迭代,加速适合聊城本地需求的创新产品落地。 |
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| 答复时间 | 2026-06-17 | ||
| 办理类型 | 已解决 | ||
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尊敬的梁瑞英委员: 您提出的《关于加快推动我市智能AI设备赋能养老服务,助力银发经济高质量发展的建议》收悉。感谢您对我市民政工作的关心关注。现将有关问题答复如下: 一、聊城市工作基本情况及主要做法 近年来,我市深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,初步构建了覆盖城乡、贯通上下的智慧养老服务体系。 (一)政策体系逐步健全。2026年2月,市委、市政府印发《聊城市深化养老服务改革推进老龄事业和养老服务高质量发展实施方案》(聊发〔2026〕3号),明确提出“加强科技创新场景应用”,推广服务机器人、可穿戴设备、移动终端等在养老服务领域的应用,支持关键技术攻关,为智能养老设备发展提供了顶层设计。 (二)智慧平台建成投用。聊城市智慧养老管理信息系统于2023年5月完成建设并投入使用。平台创新采用“综合中枢平台+专业化子系统模块”模式,汇聚形成了覆盖机构、社区、居家、助餐等多维度的养老数据资源池。目前,平台已汇聚全市117家养老机构、821处社区养老服务设施的基础数据,实现养老服务资源“一图可视”、服务管理“一网通办”。同时,依托国家、省级平台,实现养老机构备案、养老消费补贴申请审核等全流程线上办理。 (三)智慧助餐成效显著。在老年助餐服务领域,514处幸福食堂均已接入市平台幸福食堂信息管理子系统,深度融合物联网、人脸识别等技术,实现全流程数字化管理,为115120名老年人建立服务档案,服务记录达792.2万人次。系统实现“一次注册、全市通用”,有效破解了传统助餐效率低、监管难等问题。 (四)家庭养老床位初具规模。全市已建成家庭养老床位4608张,为失能、独居老年人配备智能监测手表、SOS呼叫器、等设备,提供24小时风险预警和应急响应服务。阳谷县“全域智慧养老服务中心”管理平台已实现生命体征监测、异常情况自动报警等功能。 (五)智慧消防深度整合。智慧消防子系统已覆盖102家养老机构,集成电气火灾监测、自动报警、感烟探测、水系统监测及AI视频分析等感知手段,构建智能感知网络。系统运用多模态火灾预警与设备预测性维护模型,提升早期识别和故障预判准确性。同时,建立7×24小时实时监测闭环管理服务,短信、电话分级预警推送,隐患线上登记与整改跟踪,定期生成运行报告。最终形成“一屏统览、高效协同”的联防体系。 二、下步工作计划 下一步,我局将持续强化市级智慧养老平台功能,加强部门联动,进一步深化与全国养老服务信息平台、山东省数字民政智慧养老综合服务平台的对接应用,推动“一次录入、多方共享”,提升业务协同和数据共享效率。同时,加快推进县、乡、村三级养老服务网络建设,夯实养老服务设施基础。在此基础上,统筹推进家庭养老床位智能化升级、农村互助养老AI赋能、创新生态培育等重点工作,完善标准与人才配套保障,确保智慧养老更好惠及广大老年人。 感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。我们将持续以科技赋能养老,加快构建覆盖城乡、贯通上下的智慧养老服务体系,让老年人真正享受到高质量的晚年生活。欢迎您继续监督指导。 联系人:韩龙,联系电话:0635-8320836。 聊城市民政局 2026年6月17日 |
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| 主办单位 | 聊城市民政局 | ||