根据市委统一部署，2023年5月26日至7月26日，市委第十巡察组对市民政局党组开展了常规巡察，2023年9月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。市民政局党组深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示批示精神，强化政治担当，坚决扛牢整改主体责任，成立巡察整改（立行立改）领导小组，加强组织领导，确保整改工作顺利推进。

（二）突出问题导向，细化整改措施。针对巡察反馈指出的问题，逐条对照梳理分析，逐项明确责任领导、责任单位、责任人及整改完成时限，逐一制定精准有力的整改措施，确保反馈问题件件有安排、事事有人抓，整改有措施、完成有时限。

（三）强化督导调度，全力推进整改。对整改任务实行“挂账销号”管理，解决一个、销号一个、巩固一个。对能够立即整改的，坚决做到立行立改；对需要长期整改的，按照制定的整改措施抓牢抓实。

（四）完善长效机制，扩大整改成果。坚持立足长远，标本兼治，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制。建立规范有序、标准明晰、监督有力的制度，持续放大巡察整改工作效应，以整改实效推进民政事业持续健康发展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神不到位，落实重大决策部署有差距，惠民工作推进有短板方面

1.学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神不深入

（1）关于理论学习不深入的问题。制定《中共聊城市民政局党组落实“第一议题”制度》，修订完善局党组理论学习中心组学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一项议题，及时跟进学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神。

（2）关于宣传氛围不浓厚的问题。在市民政局网站和微信公众号开设党的二十大精神专栏，充分利用宣传栏、滚动电子屏等载体，营造学习宣传的浓厚氛围。邀请市委党校和市委讲师团教授作专题辅导，开展局党组书记、党组成员、党支部书记为党员讲党课活动。

（3）关于贯彻落实有差距的问题。加大扩围增效力度，印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，加强与市乡村振兴局和市残联信息共享，及时将符合政策人群纳入保障范围。

2.推进全市重点工作落实不力

（1）关于推动落实农村散埋乱葬治理不力的问题。召开全市民政系统巡察整改调度会，对农村散埋乱葬治理进行部署，要求各县（市、区）常态化调度、抽查该项工作，对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行通报整改。

（2）关于幸福食堂运行不佳的问题。制定《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》《聊城市幸福食堂管理服务规范》，为规范幸福食堂运行提供政策支撑。围绕为老年人提供丰富、多样、优质的餐品和服务，设置营养丰富的套餐，进一步规范幸福食堂运行。

3.“一老一小”服务保障有差距

（1）关于社区养老服务设施覆盖不足的问题。印发《关于做好社区养老服务设施清查工作的通知》。通过租赁、置换、闲置房屋改造等方式扩大服务设施供给，设施覆盖率达到100%。

（2）关于“互联网+养老”推进迟缓的问题。该系统已于2023年7月份全面投入使用，信息录入已全部完成。下一步，根据数据变化及时更新维护。

（3）关于家庭式养育未见成效的问题。召开家庭式养育工作专题会议，在公众号发布招募爱心家庭简章，现已招募家庭入住。

（4）关于离院儿童回访制度未落实的问题。建立了《聊城市社会福利服务中心离院儿童回访制度（试行）》，严格按照回访制度要求对离院儿童开展回访工作。

4.法治护航营商环境存在短板

（1）关于法治宣传流于形式的问题。印发了《聊城市民政系统“ 谁执法 谁普法”责任制度》，明确普法任务。通过开展“社会救助政策宣传月”、“宪法进社区”、《聊城日报法治版》刊发民政法治政府建设专题文章等形式多样的宣传活动，提高社会普法率和群众知晓率。

（2）关于出台规范性文件程序违规的问题。针对未配备公职律师，部分规范性文件缺少论证意见和合法性初审意见书的情况，在今后公务员招录中，明确招录法律专业并取得律师资格证人员，并鼓励在职年轻干部积极参加国家统一法律职业资格考试。

（3）关于行政执法不规范的问题。落实《聊城市行政执法全过程记录实施办法》，规范开展“双随机、一公开”检查，及时将相关信息在门户网站公示。

5.落实意识形态工作责任制打折扣

（1）关于对意识形态极端重要性认识不足的问题。严格落实局党组意识形态工作全面领导责任和党组书记第一责任人责任，定期分析研判意识形态领域情况，把意识形态工作纳入党建工作责任制，切实将意识形态工作任务落到实处。

（2）关于阵地管理不严的问题。完善《聊城市民政局网站和政务新媒体信息审核发布制度》，“三审三校”涵盖民政所有网站和政务新媒体，严格落实审签流程。

(二)落实全面从严治党“两个责任”不到位，下属事业单位管理不严格，履职尽责能力需加强方面

6.全面从严治党责任扛得不牢

（1）关于履行主体责任打折扣的问题。认真研究分析反馈问题，印发《关于进一步做好廉政谈话的通知》，层层压实责任，做实做细日常监督工作。

（2）关于警示教育力度不够的问题。通过在重要节日前对科室（单位）进行廉政提醒、观看廉政教育片、参观廉政教育基地等方式开展警示教育。结合实际开展“以案促改”工作，提醒党员干部时刻自重自省自警自励。

7.社会组织管理有短板

（1）关于组织培育有不足的问题。印发《关于做好社区社会组织培育发展的通知》《关于社区社会组织场所登记便利化的通知》，细化社区社会组织培育实施方案，为解决社区社会组织场所登记难问题提供政策支持。全市135个乡镇、街道全部建成社区社会组织联合会，超额完成省厅要求50%以上乡镇建立枢纽型社会组织的目标。

（2）关于日常监督管理不到位的问题。开展“双随机、一公开”检查，积极部署专项行动，成立了打非工作领导小组，印发打非政策宣传页，畅通线上线下投诉举报渠道。

8.公益殡葬设施使用管理不到位

（1）关于公益性公墓设施使用率低的问题。对使用率低的县（市、区）民政局进行了工作约谈并下达整改通知书。对全市殡葬业务系统使用进行培训，对殡仪馆、经营性公墓、公益性公墓和骨灰堂等殡葬服务机构的基础信息全部进行更新维护。开展实地检查督导整改活动，持续提高使用率。

（2）关于日常管理不善，造成墓材闲置、丢失的问题。对闲置、丢失墓材进行安装及补齐，加强对墓材的日常管理。每半年开展一次整改抽检行动，对相关问题持续跟进，直至整改完成。

（3）关于公益性守灵间部分空置的问题。学习借鉴外地服务管理先进经验及延伸服务流程，开展延伸服务外包项目。联合市退役军人事务局、残疾人联合会，针对不同群体，出台公益性守灵厅使用优惠政策。

9.项目采购不严谨

（1）关于招标走过场的问题。依据政府采购法，制定《聊城市民政局采购操作规程》。同时加强对招标、采购相关法律法规的学习。

（2）关于违规提高投标门槛的问题。在加强相关法律法规学习的同时，邀请相关部门就《政府采购管理办法》《政府采购法实施条例》等内容进行培训，提高单位招标采购人员的法律法规意识和业务水平。

（3）关于违规变更增加工程量，导致超预算的问题。严格按照法律法规执行招标制度，规范招标文件，加强评标报告审查。科学规划、全面论证招标项目，确保编制工程量清单不漏项、不缺项。

10.财务管理不规范

（1）关于报销制度执行不严格的问题。严格执行财务制度，强化财务监督审核作用，对各直属单位开展专项资金及预算执行情况审计，及时发现问题，纠正错误，堵塞漏洞。               

（2）关于违规使用现金支付的问题。督促财务人员加强业务学习，严格执行财务制度。相关单位认真梳理现金支付业务，2022年4月按要求开设零余额账户后，未发生此类问题。

（3）关于违规代扣工会会员费的问题。组织财务人员学习工资支付暂行规定，严格执行工资发放和工会会费缴纳的有关要求，督促相关局属单位立即停止在工资中代扣工会会员费。

（4）关于借用公款长期未还的问题。修订完善《聊城市殡葬服务中心财务资金管理制度》，责令当事人将所借款项退还财务部门，并对相关人员进行组织处理。

(三)党建引领作用发挥不到位，基层党建抓得不细，工作主动性有待提升方面

11.班子自身建设有弱项

（1）关于决策不科学，缺乏严肃性的问题。印发《中共聊城市民政局党组议事规则》、修订完善《聊城市民政局“三重一大”事项集体决策制度》，加强对会议议题的研判和沟通，确保决策的科学性和严肃性。

（2）关于落实“三重一大”决策制度不严的问题。修订完善《聊城市民政局“三重一大”事项集体决策制度》，明确决策内容、程序规则、监管检查及责任追究等事项，并严格执行。

（3）关于接受组织监督有差距的问题。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《中国共产党问责条例》有关规定，在召开民主生活会和组织生活会前，及时提醒需作出说明或检讨的干部在当年的民主生活会和组织生活会上自觉接受组织监督。

（4）关于党组会议记录不规范的问题。明确专人负责党组会议记录，严格按照会议记录要求，坚决做到手写并规范、全面、准确记录会议内容。

12.组织建设存在薄弱环节

（1）关于发展党员不规范的问题。全面梳理发展党员材料，对缺少的材料进行补充完善，对存在错漏的材料进行更正，切实做到规范无误。举办市直民政系统支部书记业务培训班，邀请市直机关党委领导进行主题授课，提升党支部书记履职能力和业务水平。

（2）关于组织生活会打折扣的问题。举办党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训会，通过专题辅导、集中自学、交流研讨等方式，加强党组织对党员的教育管理监督，严格党的组织生活制度，规范党员思想和行动。

（3）关于基层党组织活动质量不高的问题。局机关党委对相关基层党组织进行工作提醒，并对各党总支（支部）党建工作进行指导检查，强化对党员的组织管理，确保每名党员按时参加组织生活，做到组织生活材料真实严谨。

13.作风建设有差距

（1）关于争先进位意识不强的问题。坚决落实市委“三提三敢”要求，压实各级责任，补齐短板弱项，2023年民生实事全部提前超额完成。聊城市民政局在2023年全省民政重点工作综合评估中首次跃升优秀等次，并在全省民政工作会作典型发言。

（2）关于以文件落实文件的问题。提高思想认识，改进工作作风，认真学习上级文件，完整、准确、全面领会上级精神，结合工作实际，加强调研，规范程序，坚决避免政策文件笼统空泛、缺乏可操作性。

（3）关于担当实干意识不强的问题。针对市未成年人救助保护中心综合性服务窗口、流浪未成年人服务中心闲置的问题。按照鲁民函〔2022〕67号文件中儿童福利评估第4条要求,目前，社工服务项目已入驻市未保中心开展工作。同时，加强对社工服务的监督管理，发挥救助关爱作用。

针对慈善宣传力度小的问题。充分发挥公众号平台作用，不定期在微信公众号发布慈善领域相关政策法规。创新募捐形式，开展网络募捐、设立专项基金，扩大募捐覆盖范围。

（4）关于工作作风不严谨的问题。对存在的办理收养登记业务不规范问题即知即改，开展全市收养登记员培训，提高业务素质，并要求严格按照业务流程规范开展工作。

14. 干部队伍建设需加强

（1）关于工作缺乏激情的问题。组织开展“年轻干部擂台赛”和年轻干部微论坛活动，营造积极向上的干事创业氛围。开展“最美民政人”“民政行业标兵”选树活动，充分发挥典型引领作用，激发干部工作热情。

（2）关于干部档案管理不到位的问题。组织专人对档案进行整理审核，对有关档案材料及时归档，对信息不一致问题进行查核并形成查核报告。

(四)落实巡察整改责任不到位，同类问题依然存在方面

15.巡察问题整改不力

（1）关于执法程序不严边改边犯的问题。组织执法人员参加公平竞争审查和行政处罚裁量基准适用专题培训，提升执法水平。规范行政执法程序，送达回证、行政处罚事先告知书、案件调查终结报告等材料已全部归档入卷。

（2）关于公示不到位问题改了又犯的问题。开展“社会帮扶扩围增效”专项行动，村级低保公示不规范问题，已全部整改完毕。制定《聊城市慈善总会信息公开制度》，规范开展信息公开工作。

经过三个月的集中整改，巡察反馈的问题得到有效解决。在下一步工作中，市民政局党组将继续深入贯彻落实上级决策部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律，持续发力，久久为功，以高质量整改推动高质量发展。

欢迎广大干部群众对中共聊城市民政局党组落实巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0635-8320862；联系地址：聊城市兴华东路71号；电子邮箱：lcsmzjrsk@lc.shandong.cn 。

中共聊城市民政局党组

2024年5月23日