根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发〈中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式〉的通知》（国办公开办函〔2021〕30 号）有关要求规定，按照市政府工作安排，发布《聊城市民政局2023年政府信息公开工作年度报告》。本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。报告中所列数据统计期限自2023年1月1日起至12月31日止。

一、总体情况

2023年，聊城市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实上级各项部署要求，严格执行《政府信息公开条例》规定，持续推进主动公开和依申请公开，积极推动民政政务公开工作提质增效。

（一）主动公开方面。全面推进“五公开”，按照“公开为常态，不公开为例外”的要求，积极做好主动公开政府信息工作。2023年，通过“聊城市民政局”网站公开政府信息718条，其中概况类信息22条，政务动态信息432条，信息公开栏目264条。主动公开规范性文件2件，做到了“应公开、尽公开”。积极做好政策解读回应社会关切，对我局发布的规范性文件和涉及民生的重要政策坚决做到应解读、尽解读。全年共计发布政策解读19份，其中文字解读10份，图形解读7份，媒体解读2份。“互动交流”栏目，全年共收到网上咨询165件，均在规定时间内予以答复；征集调查4次，在线访谈1次。通过聊城民政发布微信公众号发布信息571条，聊城市民政局今日头条账号发布信息178条。

（二）依申请公开方面。严格执行依申请公开程序规范和答复规范，准确适用依申请公开各项规定，依法保障申请人获取政府信息的权利。全年共收到政府信息公开申请3件，按时答复3件；全年政府信息公开行政复议0件，行政复议败诉0件，行政诉讼0件，行政诉讼败诉0件。

（三）政府信息管理方面。制定《聊城市民政局网站和政务新媒体信息发布审核制度》，健全政府信息发布“三校三审”机制，坚持先审后发、多层把关，对公开的各类政府信息严格内容审核和保密审查，确保公开信息依法、及时、全面、准确。安排专人负责市长热线、人民网领导留言板等互动平台的信息处理工作，及时回应人民关切。全年共受理咨询165件（次）。

（四）政府信息公开平台建设方面。按照《聊城市民政局政府信息主动公开目录》，规范门户网站栏目设置，不断调整政府网站信息发布、办事服务、互动交流、数据统计等功能，畅通政务公开渠道，持续提升政府信息公开深度、广度。

（五）监督保障方面。完善政务信息公开领导小组职责，指派专人对该项工作负责。进一步健全政务公开学习培训机制，积极参加市政府、省厅组织的政府信息公开培训班。全年开展民政领域政务公开培训1次、参与专题培训3次，累计培训30余人次。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

存在的主要问题：政策解读方式还比较单一。能严格落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，但政策性文件解读方式有待进一步加强。

改进情况：按照政策内容和受众群体特点，综合选用图示图解、在线访谈、文稿解读等解读形式，做到政策文件和政策解读同步发布。进一步规范和完善民政政务公开的内容、形式，对涉及公众关心的重大问题、重大决策进一步加大公开力度，提高民政政务公开的针对性、实效性。

六、其他需要报告的事项

（一）收取政府信息公开信息处理费情况

2023 年，聊城市民政局未收取依申请公开信息处理费。

（二）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

2023年，聊城市民政局共承办人大代表建议和政协委员提案 17 件，分别涉及养老服务及养老服务设施建设、未成年人保护、地名保护等内容，总体情况和答复结果均已在网站公开。

（三）政务公开工作创新情况

进一步整合网站资源，合理优化网站栏目设置，大力推广社会救助政策宣传月、救助管理机构开放日、政府开放日的典型经验，以点带面提升政务公开水平。2023年全年，《大众日报》《中华彩票公益时报》报道我局政务公开工作4次，中央电视台、《人民日报》《光明日报》《经济日报》等央媒宣传报道我局工作30余次。

（四）本行政机关落实上级年度政务公开工作要点情况

严格贯彻落实市政府《2023年聊城市政务公开工作要点》，逐条对照要点内容检查提升，更新了市民政局政务公开目录，明确责任分工，逐项对照落实。

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，按照市政府关于做好政府信息公开工作的规定，由聊城市民政局结合实际工作情况编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况和其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2022年1月1日起，到12月31日止。本年度报告电子版可从市民政局网站（http://smzj.liaocheng.gov.cn/）查看和下载。

  一、总体情况

  2022年，在市委、市政府的领导下，聊城市民政局严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，规范政务公开内容，突出政务公开特点，不断提高政务公开工作的标准化、制度化水平。

  （一）主动公开

  2022年，我局主动公开政务信息1562条，其中政务动态信息更新量 275条，信息公开目录信息更新量 231 条，通过微信公众号“聊城民政发布”924条，通过“今日头条”民政局官方账号信息发布量132条。

  本年度我局主动公开了社会组织管理、社会救助、基层政权建设和社区治理、社会事务、养老服务、儿童福利、慈善事业促进和社会工作等信息，其中建设养老服务领域专栏一个，并与各县（市、区）政府设立养老服务领域的信息公开专题做了链接组成信息公开矩阵。

  （一）依申请公开工作

  我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真落实各项相关制度，依法依规受理依申请公开。全年共收到政府信息公开申请14件，其中信函形式申请2件、网络形式申请12件。因依申请公开引发的行政复议案件5件（败诉0件），行政诉讼案件2件（败诉0件）。与往年相比2022年我局受理的数量有所增加，总量呈现上涨趋势。

  （三）政府信息管理

  我局及时更新政府信息公开指南，定期调整主动公开目录。严格落实公文公开属性源头认定机制，拟制发文件明确标识公开属性。严格执行《市委办公室市、政府办公室关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》相关规定，落实政府信息发布保密审查和内容审核机制，应向群众公开的信息由科室（单位）整理，经科室（单位）主要负责人、保密领导小组办公室审核、涉及法律法规和规范性文件的信息由政策法规科进行审查，经局主要领导签批后方可公开发布。

  （四）平台建设

  一是局网站通过网站集约化平台进行维护，根据民政工作实际情况及时调整平台信息栏目和组配，不断强化政务公开平台建设，扩大政务公开范围，实现网站优化配置。二是针对聊城市网络安全和信息化委员会办公室、公安局、大数据局提出网络安全隐患积极进行整改维护，不断提升网站安全防护能力。三是强化民政门户网站建设，坚持把“聊城市民政局门户网站”作为政务公开的第一平台，强化互联网在民政工作中的应用。四是始终把微信、今日头条号政务新媒体建设管理摆在重要位置，确定办公室专职负责政务新媒体发布工作，指定维护人员，保证该项工作专人负责。五是通过“政府开放月”“中华慈善日”“社会救助政策宣传月”等线下公开渠道，积极与群众进行互动交流、解疑释惑，面对面解决群众提出的实际问题，并通过向群众发放政策宣传海报、“明白纸”，面对面为群众讲解最低生活保障、特困人员供养、临时救助、养老服务、重度残疾人“两项补贴”、惠民殡葬、困境儿童保障等民政惠民政策，真正让民政惠民政策走进千家万户，全面提升困难群众的幸福感、获得感。

  （五）监督保障

  市民政局党组高度重视信息公开工作，2022年度进一步完善了信息公开领导小组机制，做到领导、机构、人员到位，形成了“一把手负总责、分管领导具体抓、牵头科室专门抓”的工作格局，切实做好政府信息公开各项工作，稳步提升政务公开专业化水平。

  全年我局共召开两场政务公开工作培训会，组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等一系列规章制度，增强全局工作人员政务公开意识和业务能力，提升政务公开工作水平。

  二、主动公开政府信息情况

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  五、存在的主要问题及改进情况

  （一）存在一些问题

  一是与各县区民政局在政务公开工作方面对接过少。对县区基层政务公开事项目录动态掌握不够；二是重点领域信息公开方面，养老服务、社会救助等重点民生领域的公开质量有待进一步提高；三是宣传和引导工作需要进一步加强，提升政府信息公开工作的认识程度，满足公众对政府信息的需求。

  （二）改进措施

  一是加强办公室与机关内部各科室之间联系，及时将各科室生成的信息发布到网上，尽量做到信息生成与发布保持同步；二是进一步解放思想，扩大信息公开的范围，除正式文件外，其他由本单位生成的对社会公众有指导或帮助意义的信息也要纳入信息公开的范畴之中予以发布；三是加大对信息公开工作的宣传力度，使社会公众对这项工作有进一步的了解和更深的认识，引导公众正确使用信息公开这种新兴的政府服务职能，为自己的生活、工作提供便利。四是注意借鉴其他兄弟单位的好做法，收集新情况，总结新经验，及时处理网上留言、咨询和相关申请工作，认真做好相关记录，做到件件有着落，事事有回音，认真履行政府信息公开工作的各项职责，主动接受社会监督，为广大社会公众服好务。

  六、其他需要报告的事项

  （一）依申请公开信息处理费收费情况

  收取信息处理费情况方面，2022年我局未收取政府信息公开信息处理费。

  （二）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

  2022年我局共承办市人大代表建议和市政协委员提案28件，其中人大建议13件、政协提案15件。所提建议和提案涉及养老方面的11件；社会救助方面1件；社会组织服务方面2件；殡葬、移风易俗、流浪乞讨方面6件；社区治理类2件；地名管理方面1件；社会工作和志愿服务2件，建议和提案办理工作全部按期办理完结，面复率、办结率、当面答复满意率全部达到100%。同时相关建议、提案均在网站进行了公开。

  （三）政务公开工作创新情况

  2022年我局为深化公众参与、强化政民互动，围绕“公开聊亮・为您开放”主题，在慈善和社会组织行业开展“政府开放月”系列活动。该活动的成功举办，让民政惠民政策走进千家万户，全面提升困难群众的幸福感、获得感。

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，由聊城市民政局编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况等。本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日起，到12月31日止。本年度报告电子版可从市民政局网站（http://smzj.liaocheng.gov.cn/）查看和下载。

  一、总体情况

  2021年，聊城市民政局在市委、市政府的领导下，扎实开展政务公开工作，认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全工作领导机制，制定年度政务公开工作要点，优化公开平台建设，完善政策解读、政务公开动态扩展和定期审查、依申请公开等工作制度，完善主动公开目录，规范信息公开申请答复文书格式，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，不断推进政务公开工作服务化、多元化、时效化和精细化，实现了政务公开标准化、制度化、常态化管理，进一步提高民政领域政务公开质量和效果，有效提升民政工作的透明度。

  （一）主动公开政府信息情况

  2021年，我局主动公开政务信息1403条，其中政务动态信息更新量251条，信息公开目录信息更新量205条，通过微信公众号“聊城民政发布”868条，通过新媒体“今日头条”民政局官方号信息发布量79条。

  （二）政府信息管理情况

  我局严格落实政务公开保密审查制度，严把门户网站信息发布关。按照“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则，门户网站上，凡对外公布的信息，均需通过保密审查和经常性的信息保密检查。

  （三）政府信息依申请公开工作情况

  规范依申请公开工作，根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，重新梳理依申请公开事项类型及处理方式，优化受理渠道，明确各环节办理责任，建立依申请公开事项台账，修订答复书模板，规范救济途径表述，依法依规做好答复工作。全年共收到政府信息公开申请10件，均在规定时限内答复，无信息公开复议、诉讼事项。

  （四）不断完善政务公开平台

  一是整改网络安全隐患。针对聊城市网络安全和信息化委员会办公室、公安局、大数据局提出网络安全隐患积极进行整改维护，建设安全网络环境。二是规范细化网站栏目。围绕保障群众的知情权、参与权，不断强化政务公开平台建设，扩大政务公开范围。根据政务公开工作实际，及时调整细化局网站栏目设置，提高网站内容更新频次。三是有序发展政务新媒体。我局按照市委宣传部的要求开通了微信公众号、今日头条号，并指派专人进行维护和更新。

  （五）监督保障情况

  我局始终坚持公开透明原则，强化组织领导保障，切实做好政务公开工作。确立了主要领导总负责、分管领导具体负责，办公室和各业务处室配合落实的工作机制。拓宽政务公开宣传面，多措并举，不断提升政务公开信息质量，主动公布重大政策和专项工作，为群众解疑答惑，有效扩大信息公开的知晓面。

  （六）人大代表建议和政协委员提案办理

  聊城市民政局始终将人大建议、政协提案作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道，高度重视建议的办理工作。2021年，聊城市民政局共承办16件人大建议件，市政协提案17件，均已办理完成。

  二、主动公开政府信息情况

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  五、存在的主要问题及改进情况

  2021年我局政府信息公开工作虽然工作有所成效，但推进公开工作的标准化建设、重点领域政府信息公开深度不够，还存在的问题：一是政府信息与政务公开工作人员力量薄弱；二是信息公开内容、质量需要进一步规范和提升；三是信息公开的方式有待进一步丰富；四是与社会公众的互动交流途径有待进一步拓展。

  下一步，我局将继续认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，充实人员力量，提高工作能力，提升政府信息与政务公开的标准化、规范化水平，丰富公开方式，以公开促落实、促规范、促服务。

  六、其他需要报告的事项

2021年，我局认真贯彻落实《2021年聊城市政务公开工作要点》，制定了《聊城市民政局2021年政务公开工作实施方案》，顺利完成政务公开各项工作任务。

（一）政务公开工作创新情况：一是拓宽意见征求渠道，开展《聊城市最低生活保障办法》等文件的征求意见活动，广泛征求社会公众意见建议，有序推进政策执行；二是将政务公开与“三遍访”、“双报到”等工作充分结合，广泛宣传惠民政策；三是及时回应社会关切，通过“政府开放月”、“中华慈善日”、“社会救助政策宣传月”、新闻发布会、政风行风热线等活动，多角度与群众进行互动交流、解疑释惑，面对面解决群众提出的实际问题，并通过向群众发放政策宣传海报、“明白纸”，面对面为群众讲解最低生活保障、特困人员供养、临时救助、养老服务、重度残疾人“两项补贴”、惠民殡葬、困境儿童保障等民政惠民政策，真正让民政惠民政策走进千家万户，全面提升困难群众的幸福感、获得感。

（二）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况：2021年，聊城市民政局共办理，人大代表建议16件、政协提案17件，目前已全部办结。

（三）收取政府信息公开信息处理费情况：2021年，聊城市民政局未收取政府信息公开信息处理费。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》的要求，由聊城市民政局编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况等。本年度报告中所列数据统计期限从2020 年 1 月 1 日起，到 12 月 31 日止。本年度报告电子版可从市民政局网站（http://smzj.liaocheng.gov.cn/）查看和下载。

一、总体情况

2020年，我市民政局政务公开工作在市委、市政府的领导下，紧紧围绕关系群众切身利益事项和社会关注的热点问题，着力强化政务公开工作统筹领导、扎实推进“五公开”、深入推进重点领域信息公开和不断完善政务公开平台等工作，以公开明权责、以公开促规范，着力提升政务公开质量、提升公众参与度、提升公开服务效果，为建设法治政府、透明政府、服务型政府发挥着积极作用。

（一）切实抓好信息公开制度。

2020 年，我市民政局主动公开政务信息 3383条，其中概况类信息更新量12条，政务动态信息更新量 337条，信息公开目录信息更新量 276 条。通过新媒体“今日头条”民政局官方号信息发布量108条。

一是明确责任分工，扎实开展工作。为进一步加强对政务公开工作的组织领导，根据政务公开工作需要，调整了政务公开工作领导小组，明确了局党组书记、局长为政务公开工作第一责任人，分管办公室工作的副组长领导担任分管政务公开工作,成员由各科室、直属事业单位主要负责人担任，领导小组设立办公室，负责政务公开工作的组织协调等日常工作，并配备一名工作员专职负责政务公开工作。

二注重信息宣传，发挥教育功能。局党组带头学习《政府信息公开条例》和市委、市政府政务公开工作相关要求，并组织干部职工认真学习领会政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等有关要求，贯彻落实《条例》的主动性和自觉性明显增强。我局不断加大信息宣传工作力度，取得了可喜成果。

三是增强公开意识，提高服务水平。本着“能公开必公开，不公开属例外”的原则，有保密规定的政府信息除外全部及时予以公开，主动公开意识明显增强。落实行政决策公开制度：对召开的重要会议内容、制定涉及群众利益的政策、组织实施的项目进行了公开。2020年，我局对2014年印发的《聊城市最低生活保障管理办法》进行了修订,并公开征求意见，听取公众意见。

落实行政管理公开制度：在网站、报纸等平台上对聊城市2020年养老服务设施等级评定结果、聊城市民政局2020年度行政检查情况统计、聊城市民政局权责清单、聊城市民政局行政执法事项清单、服务指南、执法流程图等进行了公开。落实执行和结果公开制度：对人大代表建议和政协提案办理情况公开信息30条，其中建议15件、提案15件。所提建议和提案涉及养老方面的17件;社会事务方面9件;社区类1件;地名管理方面3件。重要部署执行情况公开信息 12条。

落实服务公开：市民政局官方网站上“咨询投诉”栏目，共受理咨询173条。依托“山东省政务服务网”开展业务上网受理，办件2件。

四是落实重点领域公开内容。认真落实财政信息公开工作。严格按照市财政局规定，细化公开内容、严格公开时限，将财务预决算在局网站进行公开。

深化社会公益事业建设中社会救助和社会福利、社会组织、公益慈善领域的信息公开。城乡低保、特困人员供养、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会组织名录信息、社会组织管理、慈善信息、福利彩票公益金公开工作。根据数据形成实际，建立每季度公开一次或每年度一次的公开制度，对低保资金、临时救助资金、特困人员供养资金、经济困难老年人补贴、残疾人两项补贴、孤儿和重点困境儿童生活费、市级福彩公益金使用情况等信息进行公开。截至目前，公开财务预决算信息4条，社会救助和社会福利信息61条，社会组织信息19条，公益慈善领域信息20条。

五是强化政策解读。对市政府、政府办公室印发的重要政策性文件和我局制定的规范性文件，对于可公开的进行解读。 截至目前，政策解读达26条 ，其中文稿解读11条，领导干部解读7条，图文解读3条。

六是积极回应社会关切。通过“12345 市长热线”平台、“山东省政务网”平台等对市民群众关注的社会热点问题，进行及时的回应。通过新闻发布会对社会关注的问题进行现场解答。截至目前，办理“12345市长热线”服务热线 173件。

七是开展 2020年政府开放日活动。2020 年 6 月 19 日，我局在聊城市救助管理站举办了以“大爱寻亲、温暖回家”为主题的救助“开放日”体验活动，诚邀社会各界、热心市民到现场参观了解救助工作，宣传救助法规政策，提高社会救助管理工作公众知晓率及参与率。活动当天，工作人员共发放宣传单上千张，宣传了救助管理站人性化服务、亲情化救助、规范化管理的工作模式，力求得到社会各界人士对救助管理工作的理解、帮助和支持，引导社会力量参与，营造全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。活动现场，救助站通过布置展板，发放救助宣传单、市民告知书和救助联络卡等形式，向过往群众宣传流浪乞讨人员救助管理政策法规，展示救助工作成效，提升群众对救助管理工作的满意度，增进救助管理机构与社会各界的沟通了解，扩大宣传影响力，动员社会力量参与到救助工作中来。

（二）做好依申请信息公开工作

2020年，共接收依申请公开6条，本年度按时办结6条，结转下年度办理0条。其中，属于予以公开的 6条，其他法律行政法规禁止公开0条，本机关不掌握相关政府信息0条。

（三）做好政务信息公开管理工作

我局按照市政府信息发布保密审查和内容审核机制。对外公开的信息，必须由科室负责人、局领导或基层单位负责人签字再进行公开，以保证公开信息的准确性和严谨性。

(四)  不断完善政务公开平台

一是整改网络安全隐患。针对聊城市网络安全和信息化委员会办公室、公安局、大数据局提出网络安全隐患积极进行整改维护，建设安全网络环境。

二是规范细化网站栏目。围绕保障群众的知情权、参与权，不断强化政务公开平台建设，扩大政务公开范围。根据政务公开工作实际，及时调整细化局网站栏目设置，提高网站内容更新频次。

三是有序发展政务新媒体。我局按照市委宣传部的要求开通了今日头条号，并指派专人进行维护和更新。

（五）深化信息公开监督保障

一是强化监督检查。今年主要领导共听取2次政务公开工作汇报，并作重要指示。为规范政务公开工作流程，强化监督检查力度，我局还制定了《聊城市民政局政务公开工作整改方案》，由办公室专人负责，协调调度，确保政务公开工作扎实有效地推进。

二是提高政务公开工作人员素质。为加强政务公开建设，提高政务公开工作队伍整体素质为目标，充分发挥政务公开工作人员在政务公开事务管理中的作用，培养一支政治素养高、工作水平强的政务公开工作队伍。2020年5月份组织熟悉业务的同志参加了民政部业务线上(视频)培训；2020年10月份，我局还派熟悉工作的同志赴北京参加了基层民政干部培训班。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

今年以来，我局在政务公开工作方面虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题：

（一）政府信息公开政策理解不够深入。对部分信息是否公开把握不准，在2020年虽然组织相关工作人员对政府信息公开条例进行了学习，但培训范围还比较窄，政策内容不够深入，政策解读不够充分。

（二）部分政府信息公开不够及时。政务公开信息报送缺乏主动性，存在公开滞后现象。下一步还将进一步完善我局政务信息公开制度，减少延时公开的情况。

下一步，我们将从以下三个方面认真做好政务公开工作， 一是推进政务公开工作队伍建设，加强各科室单位政务公开工作人员与专职工作人员的配合，充实政务公开工作力量，畅通报送—发布渠道，提升政务公开工作质量；二是加大政务公开工作宣传培训，继续组织举办政务公开工作培训，继续加强对局机关和基层单位相关人员的培训，不断提高单位工作人员对做好政务公开工作的认识，强化政务公开工作责任，明确政务信息公开内容；三是加强对政务公开工作的监督和检查，按照政务公开责任分工将政务公开工作纳入到对各科室和各基层单位考核中，进行督促检查。

六、其他需要报告的事项

2020年，无其他需要报告事项。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》的要求，由聊城市民政局编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况等。本年度报告中所列数据统计期限从2019年1月1日起，到12月31日止。本年度报告电子版可从市民政局网站（http://smzj.liaocheng.gov.cn/）查看和下载。

一、总体情况

2019 年，我局政务公开工作在市委、市政府的领导下，紧紧围绕关系群众切身利益事项和社会关注的热点问题，着力强化政务公开工作统筹领导、扎实推进“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果公开）、深入推进重点领域信息公开和不断完善政务公开平台等工作，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，不断推进政务公开工作服务化、多元化、时效化和精细化，实现了政务公开标准化、制度化、常态化管理，进一步提高民政领域政务公开质量和效果，有效提升民政工作的透明度。

（一）认真落实信息公开

2019 年，主动公开政务信息 659条，其中概况类信息更新量 5 条，政务动态信息更新量 208条，信息公开目录信息更新量 253 条。通过新媒体“今日头条”民政局官方号信息发布量56 条。

一是强化组织领导。为进一步加强对政务公开工作的组织领导，根据政务公开工作需要，调整了政务公开工作领导小组，明确了局党组书记、局长为政务公开工作第一责任人，分管办公室工作的副组长领导担任分管政务公开工作,成员由各科室、直属事业单位主要负责人担任，领导小组设立办公室，负责政务公开工作的组织协调等日常工作，并配备一名工作员专职负责政务公开工作。

二是建立完善政务公开工作机制。根据《聊城市人民政府办公室关于印发2019 年聊城市政务公开工作要点的通知》，组织制定了《聊城市民政局政务信息公开工作制度》对政务公开进行责任分工，确认了政务公开的具体公开内容、公开时限、责任主体。要求各科室、直属单位高度重视政务公开工作，切实将政务公开工作融入到日常业务工作中，以“公开为常态化，不公开为例外”的原则，对照政务公开责任分工，全面及时公开各类政务信息。

三是不断推进“五公开”深入落实。围绕推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断深化政务公开工作。落实行政决策公开制度：对召开的重要会议内容、制定涉及群众利益的政策、组织实施的项目进行了公开。2019 年，对《中共聊城市委办公室 聊城市市政府办公室印发<关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见>的通知》(征求意见稿)、《东昌府区古楼街道古城区21条道路命名方案》等公开

征求意见等通网络征集、召开专家论证会、邀请媒体列席会议等形式，听取公众意见。落实行政管理公开制度：在网站、报纸等平台上对聊城市2019年养老服务设施等级评定结果、聊城市民政局2019年度行政检查情况统计、聊城市民政局权责清单、聊城市民政局行政执法事项清单、服务指南、执法流程图等进行了公开。落实执行和结果公开制度：对人大代表建议和政协提案办理情况公开信息35条，其中建议12件、提案23件。所提建议和提案涉及养老方面的17件;社会组织服务方面6件;殡葬、移风易俗、流浪乞讨方面6件;社区类3件;地名管理方面3件。重要部署执行情况公开信息 10条。落实服务公开：市民政局官方网站上“咨询投诉”栏目，共受理咨询93条。依托“山东省政务服务网”开展业务上网受理，办件62件。

四是落实重点领域公开内容。认真落实财政信息公开工作。严格按照市财政局规定，细化公开内容、严格公开时限，将财务预决算在局网站进行公开。深化社会公益事业建设中社会救助和社会福利、社会组织、公益慈善领域的信息公开。城乡低保、特困人员供养、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会组织名录信息、社会组织管理、慈善信息、福利彩票公益金公开工作。根据数据形成实际，建立每季度公开一次或每年度一次的公开制度，对低保资金、临时救助资金、特困人员供养资金、经济困难老年人补贴、残疾人两项补贴、孤儿和重点困境儿童生活费、市级福彩公益金使用情况等信息进行公开。截至目前，公开财务预决算信息4条，社会救助和社会福利信息62 条，社会组织信息10条，公益慈善领域信息8条。

五是强化政策解读。对市政府、政府办公室印发的重要政策性文件和我局制定的规范性文件，对于可公开的进行解读。 截至目前，政策解读达28条 ，其中文稿解读14条，视频解读5条，领导干部解读5条，图文解读4条。

六是积极回应社会关切。通过“12345 市长热线”平台、“山东省政务网”等平台对市民群众关注的社会热点问题，进行及时的回应。截至目前，办理“12345市长热线”服务热线 93件。

七是开展 2019 年政府开放日活动。2019 年 6 月 19 日，我局在聊城市救助管理站举办了以“大爱寻亲、温暖回家”为主题的救助“开放日”体验活动，诚邀社会各界、热心市民到现场参观了解救助工作，宣传救助法规政策，提高救助管理工作的知晓度。活动当天，邀请了《聊城日报》、《聊城晚报》、聊城电视台等多家新闻媒体记者与热心市民到站内进行参观，耐心讲解救助政策，并带领大家“零距离”接触社会救助工作，了解受助人员的饮食起居和受助情况，知晓救助程序、救助服务内容、救助保护政策法规以及帮助受助对象寻亲回家的方式。参观过程中，工作人员对记者与市民们的提问进行了耐心细致地解答，并收集了代表对救助管理工作的意见和建议。活动现场，工作人员向市民散发了“救助宣传手册”、“救助联系卡”、“聊城市救助管理站致市民的公开信”等宣传材料，普及救助常识，引起全社会对流浪乞讨人员的关注，形成全社会共同关心帮助流浪乞讨人员的良好氛围。

（二）做好依申请信息公开工作

2019年，共接收依申请公开7条，本年度按时办结6条，结转下年度办理1条（均在法定时限内办结）。其中，属于予以公开的 2条，其他法律行政法规禁止公开1条，本机关不掌握相关政府信息3条。

（三）做好政务信息公开管理工作

我局按照市政府信息发布保密审查和内容审核机制。对外公开的信息，必须由科室负责人、局领导或基层单位负责人签字再进行公开，以保证公开信息的准确性和严谨性。

(四)  不断完善政务公开平台

一是整改网络安全隐患。针对聊城市网络安全和信息化委员会办公室、公安局、大数据局提出网络安全隐患积极进行整改维护，建设安全网络环境。

二是规范细化网站栏目。围绕保障群众的知情权、参与权，不断强化政务公开平台建设，扩大政务公开范围。根据政务公开工作实际，及时调整细化局网站栏目设置，提高网站内容更新频次。

三是有序发展政务新媒体。我局按照市委宣传部的要求开通了今日头条号，并指派专人进行维护和更新。

（五）深化信息公开监督保障

一是强化监督检查。今年主要领导共听取2次政务公开工作汇报，并作重要指示，特别是针对市政府政务公开办公室《全市政务公开工作督查情况通报（1-9月）》文件指出的问题作出明确批示，约谈相关责任人，要求立即整改。为规范政务公开工作流程，强化监督检查力度，我局还制定了《聊城市民政局政务公开工作整改方案》，由办公室专人负责，协调调度，确保政务公开工作扎实有效地推进。

二是提高政务公开工作人员素质。为加强政务公开建设，提高政务公开工作队伍整体素质为目标，充分发挥政务公开工作人员在政务公开事务管理中的作用，培养一支政治素养高、工作水平强的政务公开工作队伍。2019年市民政局组织开展政务公开专项培训会1次，就新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》和新发布的《2019年聊城市政务公开工作要点》及依申请公开办理制度等工作做了讲解培训。2019年9月份，我局还派熟悉政务公开工作的同志赴山东大学参加了聊城市政府系统政务信息与政务公开培训班。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

今年以来，我局政务公开工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题：一是政府信息公开的全面性、及时性和实用性有待加强；二是政府信息公开的时效性有待进一步提高，部分业务信息公开频率低，难以满足公众的更高需求； 三是政府信息公开服务保障能力相对薄弱，只有1名从事政务信息公开工作的专职人员，政务信息公开工作力量不足。下一步，我们将从以下三个方面认真做好政务公开工作， 一是推进政务公开工作队伍建设，加强各科室单位政务公开工作人员与专职工作人员的配合，充实政务公开工作力量，畅通报送—发布渠道，提升政务公开工作质量；二是加大政务公开工作宣传培训，继续组织举办政务公开工作培训，继续加强对局机关和基层单位相关人员的培训，不断提高单位工作人员对做好政务公开工作的认识，强化政务公开工作责任，明确政务信息公开内容；三是加强对政务公开工作的监督和检查，按照政务公开责任分工将政务公开工作纳入到对各科室和各基层单位考核中，进行日常督促检查。

六、其他需要报告的事项

2019年，无其他需要报告事项。                                                                                                                         

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省 政府信息公开办法》规定、省政府办公厅《关于做好 2018 年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》及市政府 信息公开相关的规定，特向社会公布我局2018年信息公开 工作年度报告。本报告包括概述、信息公开工作要点落实情 况、建议和提案办理结果公开情况、主动公开政府信息情况、依申请公开的政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在问题及改进措施等方面。本报告数据统计期限自2018年1月1日起至2019年12月31日止。

一、概述

2018 年，我局认真贯彻落实中央、省、市有关全面推进 政府信息公开工作的部署要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，以服务民生、改善民生、保障民生为重点，创新公开载体，拓展公开领域，努力建设服务型民政，不断提升政务公开标准化、规范化水平。

一是加强组织领导，保障工作落实。调整充实我局政务 公开和政府信息公开工作领导小组，由局长任组长，分管局 领导任副组长，局机关各科室、直属各单位主要负责人为成 员。由局分管领导兼任领导小组办公室主任， 由局办公室实行集中统一归口管理，承担政务公开和政府信息公开日常工 作，及时将有关信息在我局官网上公开发布。

按照《聊城市人民政府办公室关于印发 2017 年聊城市 政务公开工作要点的通知》 （聊政办发〔2017〕9 号），局 领导小组多次组织召开专题会议研究信息公开工作，并明确 将政府信息公开作为推进我市服务民生、提升服务水平的重 要举措。制定《2018 年聊城市民政局政务公开工作要点》， 按照“谁主管、谁负责 ”的原则，进一步明确全年政务公开和政府信息公开工作计划、任务目标、具体措施和责任科室。

二是加强政务公开学习和队伍建设。将政务公开列入局 系统干部职工岗位培训的重要内容，今年共举办 4 期信息工 作培训，包括信息保密、信息公开工作制度、政府信息规范 化报送等内容，多次请市政府、省民政厅、国家安全局的专 家授课，传授经验，交流心得。进一步规范信息采集、发布 和备案制度，加强业务部门信息员队伍建设，严格专人负责制，确保做好信息公开工作。

三是建立完善信息公开和回应工作机制。根据国家、省、 聊城市政务公开工作要点，结合工作实际，制定实行了《2018年聊城市环境民政局政府信息公开制度》，加强对信息发布 的检查督促，严格控制信息准确性，按照信息类别、审核流 程及要求进行发布。通过聊城市政府网站、山东广播电视台 《政事面对面》、聊城民政网站、聊城市电视台、新闻发布会、12345 市长热线等媒体公开政府信息。回应社会关切，提升政府公信力，科学应对舆情。建立“舆情风险评估和预警、舆情监测和研判、网上信息发布和引导 ”等工作机制及流程，成立了舆情应对小组。进一步规范和明确了依申请公开工作程序。指定专人负责政务公开和政府信息公开工作。

二、信息公开工作要点落实情况

（一）全力推进市委、市政府重点工作中涉及民政工作的信息公开。

1、在行政权力运行信息公开方面，结合廉政风险防控 工作，建立权力清单和责任清单制度，依法公开权力清单，做到“清单以外无权力 ”。强化审批信息公开，编制了市民政局《行政许可审批流程表》《行政许可公开信息表》，通过清理，将现有行政审批事项调整为9大项、38 小项，非行政审批事项全部取消，市县两级均可实施的其他事项全部下放至县级审批；编制行政许可事项《业务手册》、《服务指南》。

2、在财政资金信息公开方面，全面实行财政预决算和 “三公”经费信息公开，积极促进了法治民政建设，并按照要求发布了财政预决算公开表、“三公 ”经费预决算情况。

3、在公共服务信息公开方面，对照 2018 年公开的聊城 市政府年度民生实事的任务目标、责任分工，将由我局牵头 落实事项的年度完成情况以及存在问题等向社会公开。公开社会保障方面信息，最低生活保障、特困供养人员、医疗救助、临时救助、社会公益事业建设、救灾抢险等内容是我局 信息发布的主体，季度均有内容发布，有关这些工作的保障措施也都及时公开发布。

（二）推进重点领域政府信息公开

1、公开的主要内容

截至目前，我局通过政府信息公开管理系统网站及时向 社会发布民政工作动态 100 多条。主动公开了各类规范性文件、经济政策、民生、重要领域、财政预算决算等信息公开；公开了全市民政工作动态、计划及其进展和完成情况等方面的信息，其中强化社会救助信息公开，全面公开了2018年全市城乡低保、特困人员供养（农村五保）、医疗救助、临时救助、养老服务、孤残保障、救灾救济的政策文件、救助 标准、救助人数、救助水平、资金支出等相关信息，提高了民政工作的透明度。

2、公开形式

（1） 我局政府信息公开工作在聊城市政府门户网站和市民政局网站向社会公开,目前各种政府信息公开渠道运行正常、 良好。

（2）公共查阅点。我局档案室设立了公众查阅点，全局历年的文件和材料都可供查阅。

（3）设立宣传栏。我局在行政服务中心民政局窗口设立了政务公开栏，公开本部门的信息，如机构设置、单位介绍，办事指南、审批程序等。

3、依申请公开政府信息情况

按有关规定及时答复。

4、咨询处理情况

2018年我局共接受市民咨询4000余人次，其中现场咨询900余人次，电话咨询3000余人次，网上咨询30余人次。

5、行政复议、诉讼和申诉情况

2018 年我局受理2起有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉案件。

6、政府信息公开的收费及减免情况

2018 年我局处理政府信息公开事务由局办公室和相关 科室工作人员兼职进行，没有专项经费。我局政府信息公开完全免费，没有收取任何费用。

三、主动公开政府信息情况

严格遵守政府信息发布的有关规定，坚持“为民，便民，利民 ”与依法有序相结合，规范政务信息报送和发布的程序，保证信息公开工作的有序开展。

（一）主动公开情况

1、 门户网站及时更新。加强信息报送，积极向省民政 厅信息中心、聊城市新闻网、聊城市政府网、聊城市电视台、 聊城晚报等媒体推送民政新闻信息，今年以来，通过门户网站发表160多篇信息稿件，公布政策文件30多项，公布民生信息80多条，传播了民政好声音，树立了民政良好形象。

2、健全政务公开目录。按照政府信息公开要求，公布了聊城市民政局权力清单和责任清单，修订完善了《聊城市 民政局政府信息公开目录和指南》，提高了行政权力运行的透明度。

3、及时办结申请公开事项。为了及时准确地处理好依申请公开事项，我局由局办公室将公众提出的申请及时分解 至各科室，各科室在2个工作日内将答复意见反馈给局办公 室，并将依申请公开的处理结果通过电话、邮件、信件等方式告知申请人。

4、规范保密审查程序。始终坚持从源头和信息审核上 规范程序，做好信息保密审查工作，将信息公开保密审查程 序与公文运转程序、信息发布程序结合，坚持“先审查、后公开 ”和“一事一审 ”的原则。

5、所属事业单位信息公开工作情况市民政局下辖的事业单位，按照要求定时公开机构相关工作信息。

四、建议、提案办理情况

2018 年我局共收到人大建议10件，包括社会救助科、 社会事务、养老、慈善、救助、退役士兵安置、道路统一命名等事关民生的内容，经过认真研究，逐一面复，满意率、办结率达到 100%。

我局共收政协提案19件，其中社会福利和慈善事业促进科8件、社会事务科5件、社会救助科2件、基层政权和 社区建设科2件、双拥办1件、社会组织管理处1件，基本涵盖了民政主要工作。经过我们组织业务科室同志深入分析

研究、认真答复，提案办结率、满意率都达到 100%。

五、依申请公开的政府信息情况

坚持依申请公开“统一受理、分口办理、归口答复”工作机制，畅通网络、来信、来访、电话、传真等申请渠道，严格按照相关制度规定向申请人免费提供了所需信息。2018年收到依申请公开1份，按有关规定及时答复并转到老龄委。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018 年，我局无发生涉及信息公开的行政争议案件。

七、存在问题及改进措施

今年以来，我局政务公开工作虽然取得了一些成绩，但 也存在着一些困难：一是政府信息公开的项目仍有缺失，有待进一步增加。二是政府信息公开的时效性有待进一步提 高，部分业务信息公开时间稍晚，难以满足公众的更高需求。 三是专业技术人才缺乏。我局虽然成立了信息中心，但信息中心一直挂靠在局办公室，没有单独的机构和专门的工作人员。信息化建设、维护工作量大、任务繁重，技术力量严重不足，制约了民政系统信息化建设的进程。四是信息公开内容有待进一步丰富，增加更多的关系百姓切身利益的相关的信息。

下一步，我们将从以下三个方面认真做好政务公开工 作，一是进一步规范完善工作流程。全面梳理我局所掌握的 政府信息，定期进行维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。二是进一步完善门户网站内容。认真做好聊城市民政局门户网站的正常运 行，对原有的政府信息公开进行补充完善，保证公开信息的 完整性和准确性。三是进一步提高政务服务水平。积极推进我局内部局域办公网建设，力争实现办公业务的规范化、电子化、网络化、无纸化，进一步拓展便民服务的广度和深度， 提高办事效率和服务水平。四是增强关系民生政策情况的新闻解读，更好回应各方关注，共同建设幸福聊城。

聊城市民政局

2019年1月16日

2018 年度政府信息公开工作情况统计表

（市直有关部门）

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市政府信息公开相关法律、法规的规定和2017年度聊城市民政局政府信息公开制度，特向社会公布我局2017年信息公开工作年度报告。本报告包括概述、信息公开工作要点落实情况、建议和提案办理结果公开情况、主动公开政府信息情况、依申请公开的政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在问题及改进措施等方面。本报告数据统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我局认真贯彻落实中央、省、市有关全面推进政府信息公开工作的部署要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，以服务民生、改善民生、保障民生为重点，创新公开载体，拓展公开领域，努力建设服务型民政，不断提升政务公开标准化、规范化水平。一是加强组织领导，保障工作落实。调整充实我局政务公开和政府信息公开工作领导小组，由局长任组长，分管局领导任副组长，局机关各科室、直属各单位主要负责人为成员。由局分管领导兼任领导小组办公室主任，由局办公室实行集中统一归口管理，承担政务公开和政府信息公开日常工作，及时将有关信息在我局官网“聊城民政”上公开发布。

按照《聊城市人民政府办公室关于印发2017年聊城市政务公开工作要点的通知》（聊政办发〔2017〕9号），制定《2017年聊城市民政局政务公开工作要点》，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确全年政务公开和政府信息公开工作计划、任务目标、具体措施和责任科室。二是加强政务公开学习和队伍建设。将政务公开列入局系统干部职工岗位培训的重要内容，今年共举办1期信息工作培训，包括信息保密、信息公开工作制度、政府信息规范化报送等内容。三是建立完善信息公开和回应工作机制。通过聊城民政网站、聊城市电视台、聊城市政府等媒体公开政府信息。回应社会关切，提升政府公信力，科学应对舆情。建立“互联网舆情风险评估和预警、互联网舆情监测和研判、网上信息发布和引导”等工作机制及流程，成立了舆情应对小组。进一步规范和明确了依申请公开工作程序。指定专人负责政务公开和政府信息公开工作。

二、信息公开工作要点落实情况

（一）全力推进市委、市政府重点工作中涉及民政工作的信息公开。

1、在行政权力运行信息公开方面，结合廉政风险防控工作，建立权力清单和责任清单制度，依法公开权力清单，做到“清单以外无权力”。

2、在财政资金信息公开方面，全面实行财政预决算和“三公”经费信息公开，积极促进了法治民政建设，并按照要求发布了财政预决算公开表、“三公”经费预决算情况。

3、在公共服务信息公开方面，对照2017年公开的聊城市政府年度民生实事的任务目标、责任分工，将由我局牵头落实事项的年度完成情况以及存在问题等向社会公开。公开社会保障方面信息，最低生活保障、特困供养人员、医疗救助、临时救助、社会公益事业建设、救灾抢险等内容是我局信息发布的主体，季度均有内容发布，有关这些工作的保障措施也都及时公开发布。

（二）推进重点领域政府信息公开

1、公开的主要内容

截至目前，我局通过政府信息公开管理系统网站及时向社会发布民政工作动态100多条，网上回复10余条。主动公开了各类规范性文件、经济政策、民生、重要领域、财政预算决算等信息公开；公开了全市民政工作动态、计划及其进展和完成情况等方面的信息，其中强化社会救助信息公开，全面公开了2017年全市城乡低保、特困人员供养（农村五保）、医疗救助、临时救助、救灾救济的政策文件、救助标准、救助人数、救助水平、资金支出等相关信息，提高了民政工作的透明度。

2、公开形式

（1）聊城市民政网。广大网名及群众通过“聊城市民政局”门户网站，可查阅民政局基本信息。

（2）公共查阅点。我局档案室设立了公众查阅点，全局历年的文件和材料都可供查阅。

（3）设立宣传栏。我局在行政服务中心民政局窗口设立了政务公开栏，公开本部门的信息，如机构设置、单位介绍，办事指南、审批程序等。

3、依申请公开政府信息情况

政府信息均按有关规定及时答复。

4、咨询处理情况

2017年我局共接受市民咨询5000余人次，其中现场咨询900余人次，电话咨询4000余人次，网上咨询10余人次。  

5、复议、诉讼和申诉情况

2017年我局受理3起有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉案件。

6、政府信息公开的收费及减免情况

2017年我局处理政府信息公开事务由局办公室和相关科室工作人员兼职进行，没有专项经费。我局政府信息公开完全免费，没有收取任何费用。

 三、主动公开政府信息情况

严格遵守政府信息发布的有关规定，坚持“为民，便民，利民”与依法有序相结合，规范政务信息报送和发布的程序，保证信息公开工作的有序开展。

（一）主动公开情况

1、门户网站及时更新。加强信息报送，积极向省民政厅信息中心、聊城市新闻网、聊城市政府网、聊城市电视台等媒体推送民政新闻信息，今年以来，通过门户网站发表100多篇信息稿件，公布政策文件10多项，公布民生信息10多条，传播了民政好声音，树立了民政良好形象。

2、健全政务公开目录。按照政府信息公开要求，公布了聊城市民政局权力清单和责任清单，修订完善了《聊城市民政局政府信息公开目录和指南》，提高了行政权力运行的透明度。

3、及时办结申请公开事项。为了及时准确地处理好依申请公开事项，我局由局办公室将公众提出的申请及时分解至各科室，各科室在2个工作日内将答复意见反馈给局办公室，并将依申请公开的处理结果通过电话、邮件、信件等方式告知申请人。

4、规范保密审查程序。始终坚持从源头和信息审核上规范程序，做好信息保密审查工作，将信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序结合，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。

五、依申请公开的政府信息情况

坚持依申请公开“统一受理、分口办理、归口答复”工作机制，畅通网络、来信、来访、电话、传真等申请渠道，严格按照相关制度规定向申请人免费提供了所需信息。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，我局无发生涉及信息公开的行政争议案件。

七、存在问题及改进措施

今年以来，我局政务公开工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些困难：一是信息化建设资金短缺。今年我局虽然投入一部分资金改善了部分信息化建设设备，但投入资金需求量仍然较大。现有的网络设备已老化，性能已下降，维护费用逐年增加。由于维护资金有限，一直没有得到有效开展。二是专业技术人才缺乏。我局虽然成立了信息中心，但信息中心一直挂靠在局办公室，没有单独的机构和专门的工作人员。信息化建设、维护工作量大、任务繁重，技术力量严重不足，制约了民政系统信息化建设的进程。

下一步，我们将从以下三个方面认真做好政务公开工作，一是进一步规范完善工作流程。全面梳理我局所掌握的政府信息，定期进行维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。二是进一步完善门户网站内容。认真做好聊城市民政局门户网站的正常运行，对原有的政府信息公开进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。三是进一步提高政务服务水平。积极推进我局内部局域办公网建设，力争实现办公业务的规范化、电子化、网络化、无纸化，进一步拓展便民服务的广度和深度，提高办事效率和服务水平。

2017年度政府信息公开工作情况统计表

（市直有关部门）

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）

2016年，我局在市委、市政府的领导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》精神有关要求，结合全市民政 工作实际，认真贯彻、落实《条例》，认真开展政府信息公开工作，主动公开政府信息，认真办理落实了公开政府信息 的各项工作任务并取得了一定成效。现将我局2016年度政府信息公开工作信息报告如下：

一、概述

2016 年，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有 关要求和贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8 号）和《2016年政务公开工作要点》（国办发〔2016〕19 号）、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（鲁办发〔2016〕43 号）、《2016年山东省政务公开工作要点》（鲁政办发〔2016〕23 号）、《2016年聊城市政务公开工作要点》（聊政办发〔2016〕9 号）的有关要求，我局组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息 公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《聊城市政府信息公开管理规定》，结合民政系统实际，编制了《聊城市民政局信息公开指南》。 同时，调整了政府信息公开领导小组办公室，办公室安排了专职工作人员和专项办公经费。建立完善了信息公开相关的工作制度，使信息公开工作严格有序，确保了公开信息的准确性、完整性和时效性。2016年，民政局系统信息公开工作运行正常，没有出现任何问题。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

（ 一）加强领导，明确责任

我局领导高度重视，坚持以为民、务实、清廉为指导，扎实推进政府信息公开工作。我局从2014年便调整成立了主要领导为组长、分管副局长为副组长、机关各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，下设办公室。 明确办公室牵头政府信息公开工作，具体负责政府信息公开内容上报、更新、维护、组织协调等日常工作。各科室提供信息， 由局信息员负责收集、整理政府信息，统一发布，做到了一级抓一级，层层抓落实，形成了职责分明、分工合理、各负 其责、齐抓共管的工作局面。坚持以改善民生为重点，以群众满意为标准，做到政府信息公开与民政业务工作同安排、同部署、同检查，保证政府信息公开工作年初有计划，年终有总结。

（ 二）健全制度，规范管理

进一步完善了民政局政府信息公开工作机制，确保各类信息公开按规定程序，及时公开；建立健全了以局各科室及下属事业单位提供信息为基础，由信息员汇总收集各类信息，建立按规定程序办理政府信息公开的工作机制。对涉及民政业务的规章及规范性文件进行全面收集、整理。严格遵循政府信息公开基本原则，公开不涉密，涉密不公开，做到依法公开，真实公正，注重实效。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流的情况

围绕局中心工作，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是有关民政工作的重要会议、重要活动、重要决策部署、社会发展重要动态，重大突 发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对民政工作的了解和理解。与公众进行互动交流，设立了热线电话（8320397），以便及时答复公众询问。

四、重点领域政府信息公开工作推进情况

1、细化公开城乡低保、特困人员救助供养、 医疗救助、临时救助等信息。

2、公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况,医疗救助对象的人次数、资金支出等情况,临时救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。

说明： 因为资金支出每个季度不做统计，每年年底做资金支出的统计，所以每年的第四季度的信息公开中才有资金支出具体情况

3、定期发布核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。

五、主动公开政府信息的情况以及公开平台建设情况。

（ 一）公开内容

2016 年，聊城市民政局主动公开政府信息296条。

（ 二）公开平台

1、政府网站。 我局把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台 ,1、在聊城民政信息网及时发布和更新机构信息、 民政动态、信息公开、 民政业务、政策法规、最新文件、便民服务、 民政专题、 网上办事等方面的信息。2、依托聊城市政府信息公开及时公布工作中的信息。

2、新闻发布会。利用市政府新闻发布会平台，针对群众关心的话题，2016年共召开两次新闻发布会。

3、新闻媒体。我局充分利用《大众日报》、《聊城日报》、 《当代社会》、聊城电视台等媒体，及时发布政策法规、工作报告、应急管理、政务信息，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

六、政府信息公开申请的办理情况

本年度依申请公开政府信息的数量：5条，全部为网络申请。我局按照《条例》相关规定及时答复。

七、政府信息公开的收费及减免情况

1、按照国家物价部门核定标准，收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等项目的成本费用。

2、 申请人确有经济困难的，凭有关证明，可减免相关费用。

八、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度没有发生因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

我局严格按照《保密法》及相关规定，严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。

十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

为进一步加强民主监督、促进直属事业单位党风廉政建 设和管理的科学化、 民主化，市民政局组织直属单位进一步规范信息公开工作，要求各单位成立信息公开领导小组和信息公开监督小组并从各自实际出发，制定信息公开工作具体实施办法，对信息公开的主要内容、公开形式、公开时间等作出明确要求，做到信息公开规范化、制度化。市民政局对各单位的信息公开情况进行定期或不定期抽查，目前，各直属事业单位均已实现信息公开，并取得良好效果。

十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（ 一）存在的主要问题

一是公开意识及内容需要进一步深化。我局主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。二是组织引导工作需要进一步加强。部分工作人员及公众对政府信息公开制度 不是很熟悉，因此在依申请公开政府信息工作中对有关概念的理解可能不一致，处理程序可能出现不规范的情况，这需要我们积极做好组织引导工作。

（ 二）改进措施

一是要及时关注民政的新动态，充实主动公开内容。对于政策性的改变、人们关注的热点，要及时的更新，进行信息公开。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和不予公开两类政府信息的界定，完善政府信息公开目录。

二是要增强公开的有效性、科学性和合理性，方便群众查询和使用。拓宽信息公开渠道，增强信息公开的广度和深度，通过主动公开减少依申请公开数量。

三是建设长效工作机制，切实加强督查力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。同时要加强对公众关注度高 的政府信息的梳理，探索重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。

政府信息公开工作是政府向人民展示部门工作、发布信息的一个窗口，也是政府和人民沟通的平台，因此它是一项任重道远的工作，今后我们将始终如一积极主动的工作，创新工作的方式方法，逐步完善，切实使我们的工作能够做到为民服务。

十二、需要说明的事项与附表

2016 年度政府信息公开工作情况统计表

（市政府各部门填写）

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由聊城市民政局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府系信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议和诉讼情况、政府信息公开支出和收费情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在聊城市政府网站和聊城市民政局网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：市民政局办公室，联系电话：8320212

　　一 、概述

　　根据《条例》要求，2009年进一步加强政府信息公开工作。为此，专门配备了3名（兼职）工作人员，设立了政务信息公开办公室（与局办公室合署办公），改版了聊城民政网站，开辟了政务公开系列专栏，设置了6块政务公开宣传栏。截止2009年底，聊城市民政局政府信息公开工作运转正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

　　1、切实加强组织领导。我们始终把推进政务公开、保障群众的知情权作为建设“阳光民政”、促进民政事业科学发展的一件大事来抓，从人力、物力、财力上给予了最大的支持。一是落实了组织保障。我局成立了由党组书记、局长建任组长，其他班子成员为成员的领导小组，负责全局政务公开统筹协调工作。局机关还建立了局领导联系点制度，由各班子成员按分工联系指导科室和直属单位的政务公开工作。召开了专题会议研究政务信息公开工作，部署了以机关政务信息公开为基本平台，以社会救助信息公开为示范点，以全面推进村务公开为主攻点，以加强民政政策和行政执法的公开为切入点的工作格局。二是落实了责任保障。局党组专题研究出台了民政政务公开工作方案，并对重点工作任务进行了分解，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，将此项工作纳入全局年度目标管理考核。对未完成工作指标任务的，实行责任追究，并在评先评优时实行“一票否决”。三是落实了经费保障。我局对政务公开工作所需的人、财、物大力倾斜，坚持做到“三个优先”，即政务公开工作议题优先研究，存在的困难优先解决，经费优先安排，确保了政务公开工作顺利开展。

　　2、推进政务信息公开。我们以《政府信息公开条例》为准绳，加大了信息公开力度。一是加强网络公开平台建设。我们将网上政务公开工作作为重点来抓，对聊城民政网进行了全面升级，改版整合了政务公开栏目体系，设置了标准的政务信息公开板块。全面公开了民政系统政务公开工作规划、全市民政工作总结及工作规划、政务公开制度和政务公开目录。我们还对市民政局行政执法依据、行政事项流程图、行政事业收费公示表、服务事项信息资料、规范性文件清理结果通告等内容进行了网上公示，力求政务公开无遗漏、无盲区。针对我局六大项网上申报工作，我们组织相关科室对其工作流程、收费事项、申报程序进行了全面公开，并提供了相关表格和文件的下载。及时更新动态信息，加强信息采集力度，确保工作日每天对网站更新信息4条以上，做到网站信息第一时间采编、第一时间上报审核、第一时间网上公开发布。截至目前，网站动态信息总量达到了1000条以上,网站各类信息总量已达数千条，图片信息上百张，确保网上政务公开信息的全面、详细和准确。二是建立网上诉求快速处理工作运行机制。对于市民在聊城政府网站“市长信箱”、“市民留言”及民政局网“局长信箱”上网上诉求和留言，我们做到快速调查处理，做到诉求有反馈、留言有回复，并将处理结果及时在网上发布，实现了民政与市民网上顺畅互动。三是严格落实四费公开制度。我局定期将本单位的接待费、交通费、会议费以及公务出入境等费用进行了张榜公示，在机关院落设立了专用的公开栏，随时接受监督检查，增强了工作经费使用的透明度。四是严格监管民政资金公开。严格控制民政资金的监督管理，通过多种及时开展资金项目使用的公开发布。慈善捐助资金的信息公开采取多个媒体和信息平台进行了发布，第一时间通过网站平台予以公布，增加了捐助信息的透明度。

　　3、完善政务公开制度。为了保证政务公开工作能够持久、有效地展开，我局建立了三项制度。一是政务公开责任制。在年初党风廉政建设责任分解时，将政务公开的执行情况列入目标管理考评内容，与业务工作同步考核，与干部考核和奖惩工作有机结合，确保取得实效。二是政务公开内部督查制。由局政务公开领导小组或领导小组办公室负责对全局政务公开方案的落实情况进行监督检查，看各科室和单位应公开的内容是否真实齐全，公开的依据是否符合上级政策，公开的形式是否规范，公开中暴露的问题是否得到及时解决。三是政务公开“回音壁”制度。通过设置意见箱、举报箱，开通监督举报电话等，主动接受社会监督。对涉及广大群众切身利益的事项，除了在正式公开前充分听取群众意见外，事后对群众提出的疑问及时作出解释，对群众提出的建议积极予以采纳，对群众反映的问题认真进行查处。这些制度的建立与完善，给政务公开装上了“聚光灯”，有效地防止和避免了政务公开的短期行为和走过场，为政务公开工作朝着扎实有效的方向发展提供了可靠保证。

　　二、主动公开政府信息情况

　　市民政局到2009年底累计主动公开政府信息1437条，全文电子化率100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息320条。

　　1、构建社会救助阳光带。我们以“构筑和完善社会保障阳光带”为指导，以建立社会救助透明公开示范点为核心，坚持公开、公正、公平原则，从基层入手积极构建社会救助阳光带，确保救助资金及时、足额、准确发放到每一位困难对象手中。一是抓张榜公示，保障了社区（村）居民的知情权。各社区居（村）委会普遍建立了救助政策公示栏，将基本政策、申办程序、救助类别和保障标准等信息及时上榜予以公示，保障了公民的知情权。二是抓民主评议，维护了社区（村）居民的参与权。各社区普遍建立了由辖区人大代表、政协委员、离退休老干部、居民代表和社区居（村）委会干部等13人组成的民主评议小组，以民主评议小组为单位对社区（村委会）内公民的社会救助事务进行评议与表决，维护了公民的参与权。三是抓举报监督，强化了社区居居公民的监督权。社会救助部门在各社区居（村）委会的低保对象公示栏上都公布了监督举报电话，设立了信访处理专干，接受社区（村委会）居民的举报和监督。此外，还出台了城市低保有奖举报监督制度，对查证举报属实的给予一定的现金奖励。通过建立健全张榜公示、民主评议、举报监督等制度，维护了社会救助的公开公正。四是抓政策宣传，拓宽了广大市民的了解权。我们开定期在聊城电视台、《聊城日报》、《聊城晚报》上宣传低保、五保政策，宣传先进典型与推广工作经验，提高了群众对社会救助事务的认识和了解。5月-7月，在《聊城日报》上开辟了“社会救助政策问与答”宣传专栏，全面系统的对城乡社会救助政策进行了宣传介绍。《中国社会报》先后5期在头版头条位置大篇幅刊载我市社会救助工作的情况，深度报道和推介了我市社会救助工作的经验和做法。

　　2、深化村务公开民主管理。今年，我局把深化村务公开作为推进政务公开的重点项目，在规范化、制度化上下功夫，扩大村务公开的覆盖面。全市各村普遍建立完善了村务公开民主管理制度。出台了《关于规范村务公开推进村级民主管理工作的通知》，规范了村务公开的组织机构、公开的主要内容、村务公开栏的设置、公开基本程序、公开的形式时间、反馈意见处理。全市现有3350个村，其中90%以上的村均建立了固定的村务公开栏，实行了以村务公开栏为主要公开形式的村务公开实践活动，村务公开面达到了100%。一是规范村务公开组织机构。各村结合村民委员会换届选举，依法推选村民代表，依法建立村务公开监督小组和民主理财小组，专门负责监督村务公开制度的落实，负责对村集体财务活动进行民主监督。二是规范村务公开主要内容。我们要求要如实公开政务公开事项，财务公开事项、事务公开事项以及其他群众比较关心的热点、难点问题，以及应当让群众广泛知晓或参与的其他事项等。村务公开具体内容的确定以县市区为单位，结合实际，统一规范，并把财务公开一直作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。三是规范村务公开栏的设置。要求各村按照实际、实用、实效的原则和花钱较少、更换方便、经久耐用、便于观看的要求，在人口居住比较集中或人口流动量较大的地方设立固定的村务公开栏。村域面积较大或人口较多的村，要多点设置村务公开栏。村务公开栏的式样，由各县市区根据各自实际情况，分类制定村务公开栏建设标准，做到式样一致，大小合理。四是规范村务公开基本程序。我市村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。五是规范村务公开形式和时间。各村以村务公开栏为平台，定期更新内容，保证数字准确、内容真实、文字规范、栏面整洁，成为干群关系的“连心桥”。不断创新村务公开的有效形式和手段，通过网络、广播、电视、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。六是规范村务公开反馈处理。群众对公布的内容若有疑问，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村委会重新公布。群众也可直接向村党组织、村委会询问，村委会应在10日内予以解释和答复。县、乡党委政府要把规范村务公开推行村级民主管理作为新农村建设一项重要任务纳入议事日程，列入年度目标管理考核的重要内容，建立健全党委和政府统一领导、民政部门组织协调、有关部门共同参与的领导体制和工作机制，从而确保村务公开民主管理工作不流于形式、收到了实实在在的成效。

　　3、增强民政资金透明度。8月份“爱心改变命运”大型助学活动中，不仅公布了助学情况，同时对每一名受助对象和个人申报基本情况进行了全程公布，联合新闻媒体开展跟踪报道。在救灾资金的管理工作中，我们强化了政府管理、部门检查、信函（电话）抽样核查和社会监督等四个方面监管。各级民政部门保证各类救灾资金在规定的时间内发放到人，认真落实民政专项资金的三级备案制度，坚持在规定的时间内上报资金分配情况。5月5日至16日，市局由局领导带队，组成4个检查组，对各区县市和市直有关单位2008年度民政专项资金进行了专项执法监察，主要检查了2008年度民政资金项目，各类资金手续比较完备、账目清楚、拨付及时、内部监管制度比较健全，民政专项资金的使用基本做到了专款专用，分配方案的制定和实施符合规定程序，资金的使用发放基本做到了发放对象公开、发放金额公开，能及时张榜公布。救灾款物分配后，市级在聊城日报、聊城电视台和市政府网站进行公布。县级除在广播电视台和政府网站进行公示外，还要坚持救灾资金使用通报制度。应急资金下拨5日后通报一次，重建资金下拨10日后通报一次，生活救助资金下拨7日后通报一次。并且各县共聘请了138名县人大代表、政协代表为监督员，监督检查救灾资金的发放情况，有力的保证了救灾款物发放的时效性和透明度。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　市民政局2009年度共受理政府信息公开申请3件，其中当面申请0件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请0件，信函申请0件，其他形式申请3件（市政府政务公开办转办）。

　　已按其咨询和依申请内容要求“同意公开”，并全部答复申请人。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　市民政局2009年度共接受市民咨询600次，其中政务公开办公室（含信访室）接待150次(当面咨询接待150次)，咨询电话接听280次，网上咨询170次（含政府门户网站市民留言和市民政局网站局长信箱）。聊城民政网站2009年度政府信息公开专栏访问量约为3.5万次。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本年度没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案。

　　六、政府信息公开支出和收费情况

　　本年度没有发生有关政府信息公开收费情况。

　　七、存在的主要问题和改进措施

　　2009年，市民政局的政务公开工作取得了较好的成效，但从高标准角度看，民政政务信息公开工作离上级的要求、离群众的期望还有一定的差距，表现在政务公开的宣传工作还需进一步加强，操作程序还有待进一步规范，村务公开还需要进一步完善。将从以下几个方面来推进政务公开工作：

　　1、深入贯彻落实《政府信息公开条例》。依据条例规范的内容，结合民政工作实际，对民政法律法规、规范性文件、行政许可事项、民主决策事项、办事程序及需要群众了解和监督的其他事项逐一进行清理，进一步明确民政政务公开的基本内容。在此基础上，对公开的事项进行分类，对于长期公开要坚持常年公示，对限时公开的要落实公开的时限，定期公开，对及时公开的内容要及时调整补充，确保公开及时。

　　2、加强队伍建设，推行精细化管理，提高办事效率和工作质量。有针对性地加强对民政业务、法律法规、电脑运用、网络知识等技能的学习培训，增强干部职工的法律意识，提高民政业务知识以及信息处理技术，在局机关全面推行精细化管理，规范工作流程和公开程序，并根据工作需要，配足配强政务公开的专职人员。

　　3、要推进网上公开工作。充分利用门户网站搞好信息公开，以满足群众对政务信息的需求。同时不断完善我局内部局域网，实行信息共享，便于相互了解政务信息。

　　4、不断丰富服务内容。完善服务措施，优化服务环境，改进服务方式，充分发挥民政部门在社会管理和公共服务方面的职能作用，逐步规范形成运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。

　　5、完善社会监督机制。在加大监督、检查的同时，做好政务公开的意见反馈和监督投诉电话办理工作，确保政务公开工作落到实处。